世界银行1日在题为《中等收入陷阱(middle-income trap)》的报告中评价说:“韩国的人均国民收入在1960年还不到1200美元,但去年接近3.3万美元。这是‘增长的超级明星(superstar)’,‘这是所有中等收入国家政策的制定者必须熟知的必读书(required reading)’。”
报告在介绍了诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·卢卡斯教授将韩国辉煌的经济发展比喻为奇迹的发言后,写道:“韩国25年来取得的成果,如今的中等发达国家用50年时间能实现都算奇迹。”
投资、技术引进、创新的“3i战略”,韩国是模范
报告提出了“3i战略”,即为了克服中等收入陷阱,必须具备投资(investment)、技术引进(infusion)、创新(innovation)等三点。就是说,在低收入阶段引进大规模投资开始增长,但进入中等发达国家阶段后,要通过引进海外技术和技术革新跨过高收入国家的门槛。
介绍称,韩国是运用“3i战略”的模范事例。报告中共100次提到了“韩国(Korea)”。还刊载了以“成长的超级明星韩国:韩国是如何利用海外创意和创新的”为题的分析。
报告显示,韩国从经济增长的第一阶段“投资”起,就成功奠定了基础。从1950-1960年代开始,韩国通过鼓励出口,将开放放在首位,利用全球市场让国内企业参与竞争。
进入中等发达国家后,韩国政府仍全力“引进技术”。通过对研究开发(R&D)的税收优惠和对技术教育的直接投资等,最大限度地提高了企业的生产效率。报告说:“韩国对人力资源进行了巨大的投资,发展所需的技术供应和创造工作岗位步调一致。和比韩国更富裕的国家相比,韩国的政策更为高效。”
外汇危机转祸为福
世界银行分析称,韩国最后的“创新”阶段是在1997年外汇危机时期实现的。有人指出,当时韩国为了克服全国性危机,推进了对金融和财阀企业的全面改革,这成为缓解此前惯例性的企业之间串通的契机,让韩国经济转祸为福。
报告书还指出,除韩国之外,波兰和智利也是成功的事例。在冷战时期属于社会主义计划经济体制的波兰,1990年代以后通过改革大型国有公司实现了革新,智利在1960年代减少了占出口80%的矿物的比例,扶持了技术革新企业。分析认为,最终韩国和波兰、智利都实现了“创新”,因此才能跻身于高收入国家。