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唐纳德·特朗普总统第一任期（2017-2021年）的外交、安全核心参谋团向特朗普第二任期政权交接委员会和联邦国会递交了一份报告，建议下届美国政府在经济、安全等全方位进一步对华施压，为此要加强与韩国的合作。这是本报12日取得的华盛顿特区研究所“2049计划”的《打败中国共产党（Defeating the CCP）》报告。

报告中多次提到韩国，强调了和韩国加强关系的必要性，内容还包括加快选任下届政府驻韩大使。有分析认为，前白宫国家安全委员会（NSC）助理副主任马修·波廷杰、前国防部印度太平洋安全事务部长助理兰德尔·施莱弗、前商务部负责产业和分析的助理部长纳扎克·尼卡赫塔尔等位于特朗普第一任期美中对决最前线的核心参谋为执笔阵容，因此他们很可能在特朗普第二任期政策的制定中发挥很大作用。等于说，要求韩国参与对华施压的声浪会更加强烈。

报告建议，美国为了在与中国的全球霸权争夺战中占据明显优势，应该以韩国等印度、太平洋国家为据点，构建联合战线。从封面的标题开始，不是以国家名称，而是执政势力共产党（CCP）出现可以看出强烈的对中国领导层牵制的意志。将中国定性为“经济敌对行为者”“敌对国”等，强调需要采取特别措施削弱中国的经济和军事地位。

报告建议：“要更多地致力于与有助于削弱中国的国家发展经济关系。”具体来说：“为了构建和维持美国主导的对华联合战线，应该把日本、韩国、澳大利亚、欧盟（EU）、英国等发达国家作为战略核心据点。在会成为对华经济战略中心的国家中，日本、韩国、澳大利亚、英国、德国、法国尤为重要。”报告七次提到韩国，要求在经济、安全等全方位领域加强和韩国的关系。

此前，特朗普第一任期的政府从2017年成立第一年开始对中国盗用知识产权和不公平贸易惯例进行调查，第二年对价值340亿美元的中国产品征收25%的关税，正式开打贸易战。还以安全问题为依据，禁止与中国尖端企业华为和中兴进行交易，加大了牵制中国的力度。第二任期也很可能采取上述关税征收及出口管制的措施。

报告说：“商务部应该与国防部合作，每年开发对半导体供应链的评估标准，并公布相应的调查结果。”就是说，要每年评估全球国家在尖端半导体及设备领域与中国实现了多少脱钩（分离）。现任拜登政府也不断要求韩国采取与本国正在实施的对华半导体出口管制类似的措施，有观察认为特朗普政府的施压水平可能会大幅增加。

报告中还包含了将韩半岛局势与两岸（中国和台湾）局势联系起来对华施压的构想。报告说：“印度太平洋地区是美中经济竞争的原爆点（ground zero：中心点），因此应该在整个东亚地区展开攻击性竞争。为了有效应对中国，不仅要加强与日本、韩国、澳大利亚、台湾的经济关系，在经济竞争中获胜，还要阻止中国的军事作战和扩张。”这意味着加强与韩国等国的经济不仅是美国的经济利益，也是防止中国入侵台湾等突发情况的必要条件。有不少评价认为，与其他自由阵营国家相比，韩国在两岸问题上对参与对华施压一事相对消极。相当于报告暗示，在特朗普第二任期，这种情况将不被容忍，要求韩国发挥作用的可能性会增大。

报告称，特朗普上任后应该发表国家安全战略，削弱中国的经济能力，保护美国的经济，对抗中国的掠夺经济。还要求他迅速进行人事调整，建议说：“特朗普第二任期的政府应迅速向韩国等以美国对华战略为中心的国家派遣大使，就中国问题提高合作和对话的水平。”

此外，还提议在白宫国家安全委员会（NSC）新设与国家安全部助理级别相同的对华战略竞争协调官（SCC）。在对华战略竞争协调官的领导下，制定包括要求任命负责供应链、经济间谍、新兴技术、贸易等的6名局长的具体行动计划。报告称：“在美国和中国的经济战中，核心职务不是部长级，而是实务团队。应该尽快任命国务院东亚太国家助理副部长和中国协调官、国防部印度太平洋助理部长和助理副部长、商务部下属工业和安全局（BIS）的出口管理助理部长，立即实施对华政策。”