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3月31日，美国贸易代表办公室（USTR）称，已经向美国总统唐纳德·特朗普和国会提交了《外国贸易壁垒评估报告》（NTE）。NTE详细阐述了美国出口企业所面临的对外贸易壁垒，以及USTR为降低壁垒所做的努力。该报告每年需在3月31日前提交给总统和国会，今年提交时间为唐纳德·特朗普上任初期，恰逢特朗普公开宣称实行对等关税的4月2日前夕，因此备受关注。报告使用约7页的篇幅阐述了有关韩国的内容，涵盖了禁止进口30月龄以上的牛肉、有关化学物质登记与评估的规定、网络使用费、公共部门用云服务安全认证（CSAP）等主要“贸易壁垒（trade barrier）”。内容相较于去年的报告大同小异，实际上相当一部分内容是对美国大型科技公司的不满与诉求进行了百货商店式的罗列。

报告就韩国汽车市场表示：“扩大美国制造企业的可达性仍是美国最优先考虑的事项。”报告称：“美国政府已就韩国依据《大气环境保护法》制定排放气体相关零部件（ERC）规定表示担忧。”对于极小的变更也必须取得修改认证或撰写报告，且过程缺乏明确性，违反规定还可能被韩国关税厅提起刑事诉讼，美企的上述不满被悉数写入报告。报告就制药、医疗器械表示：“韩国的定价、退税政策缺乏透明度，没有切实听取利益攸关方的实质性建议。”对于韩国保健福祉部给予税收减免、研发支持的“创新制药公司（IPC）”认证政策，报告对认证的透明性表示担忧称：“没有向未获得认证的企业说明原因。”

报告还提及网飞等外国内容提供商（CP）向韩国互联网服务提供商（ISP）支付“网络使用费”的问题。这也是韩国移动通讯公司与美国企业之间法律纠纷最为尖锐的领域，第21届韩国国会曾发起相关法案但最终自动作废，USTR自2022年起连续4年在报告中提及这一问题。“通讯公司已经向用户收取过费用，再向内容提供商收取费用是不合理的双重收费”，这便是网飞等主张的逻辑。报告称：“美国内容提供商支付的费用有可能让韩国的竞争企业从中受益，让韩国3大ISP垄断企业（SK宽带、KT、LG U+）变得更强，违反竞争原则”，“2024年一年间，美国政府多次向韩国提出这一问题。”

报告还指责韩国政府针对公共部门云（虚拟服务器）服务提供商实行的安全认证制度（CSAP）称：“针对外国企业设置了极高的壁垒。”在韩国，若想向不属于民营企业的公共、行政机构提供云服务，必须获得韩国互联网振兴院于2016年实行的CSAP。CSAP不仅要求公开源代码，且公共机构用云服务器与民用云服务器必须分开，亚马逊网络服务（AWS）、微软（MS）、谷歌等不满足上述条件无法获得认证，美方向总理室等多方抗议过这一问题。韩国政府宣布2025年底之前投入约1万亿韩元（约合人民币49.3亿元），让所有行政、公共机构的信息系统上云，外企见难以分食这个巨大市场，便通过美国政府向韩国施压，要求“迎合国际标准”。此前，韩国国家情报院（NIS）一直以安全问题为由反对，但最终在2024年9月很大程度采纳了美国政府意见，事情已告一段落。

除此以外，报告就韩国的《网络平台法案》称：“似乎只有在韩国市场运营的多数美国大企业和2家韩国企业遵守，其他多数主要韩企和其他国家企业均被排除在外。”格里尔去年接受本报采访时，曾谴责《平台法》称：“是对美国平台公司的严重歧视，吃相难看”，“虽然美国仍与韩国友好相处，但会采取措施。”此外，报告还提及限制跨境传输韩国的位置相关数据，以全球收入为基准处以罚款的个人信息保护委员会权限，禁止外国人投资地面波广播，限制投资肉类批发业等“所谓的”韩国贸易壁垒。2月，特朗普政府上台后，谷歌曾向韩国国土地理信息院申请，允许其将“5000比1”缩放比例的韩国高精密地图传输至位于海外的数据中心。2016年，韩国政府以安保担忧等为由，一直拒绝谷歌的这一请求。

据推测，USTR当天发布的NTE或成为特朗普发动关税战的重要参考资料。特朗普上任后，下令USTR对主要国家的关税、非关税壁垒进行普查，因此很可能以NTE为基础，采取征收各种关税等应对措施。当天，USTR代表杰米森·格里尔称：“历史上，再没有人比特朗普更清楚出口企业所面临的广泛且有害的对外贸易壁垒”，“在特朗普的领导下，美国政府正在勤奋努力地处理不公平且违背相互主义的惯例。这将帮助恢复公平，让努力工作的美国企业和劳动者在全球市场享受优待。”