- ▲ 2日,美国总统特朗普在白宫玫瑰园举着排名表宣布征收对等关税。/法新社、韩联社
特朗普引用1977年制定的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)说:“我们将征收相当于各国对美国征税额一半的关税。”从当天他提供的排名表来看,韩国对美国征收50%的关税,美国征收相当于此一半的25%的相应关税。韩国与美国签署了FTA,因此实际上两国之间的关税接近0%。但美国政府表示,不仅是贸易对象国的关税,特朗普还将对检疫、监管、货币政策等非关税壁垒进行综合分析,制定对等关税,当天公布的对等关税也是按此进行计算的。此前,美国指出韩国的“非关税壁垒”是对美国大型科技企业的限制、限制进口30个月龄以上牛肉等。
特朗普提到韩国81%的汽车是在本国生产的,根据数量对美国大米征收最高500%以上的关税,他说:“在某些情况下,友邦对待我们的做法比敌国更差。”根据世界贸易组织(WTO)的谈判,韩国对进口大米的义务进口量(约41万吨)征收5%的关税,对超过这一标准的大米征收高额关税(513%),美国指责这也是不公平贸易。
一些人指出,事实上不可能对各国的非关税壁垒全部进行调查并计算对等关税,但当天公开的对等关税计算法实际上与非关税壁垒没有直接关系。美国白宫发言人公开的美国贸易代表办公室的计算公式显示,当天公布的各国对等关税税率是按照去年美国对贸易对象国的贸易逆差除以当局对美国出口金额的比例进行计算后得出的。例如,美国去年对韩国的贸易逆差为660亿美元,除以进口额的1315亿美元,结果为50%。对韩国征收25%的对等关税是该比率的一半。
当天,美国公布的对等关税是根据特朗普就任后的贸易代表办公室(USTR)、商务部等对主要国家的关税及非关税壁垒进行全面评估的结果进行征收的。从特朗普在发言过程中从商务部长霍华德·卢特尼克那里拿过来的排名表来看,关税税率中国为34%,欧盟(EU)为20%,日本为24%,印度为26%,台湾为32%,越南为46%。关于生效时间,10%的基本关税为4月5日起,对各国的关税为4月9日起。 例如,从5日起对韩国出口的产品征收10%的关税,从9日起关税率将上调至25%。中国已经在现有的约20%的平均关税的基础上被特朗普征收了20%的加征关税,当天宣布征收对等关税后,美国对中国进口商品的平均关税将达到约74%。从美国消费者的立场来看,这相当于中国产进口商品的价格相应地涨价了,因此以低价作为竞争力的中国产商品的进口额很可能下降。
适用扩大贸易法第232条后已经征收关税的汽车、钢铁、铝、铜、木材等不在此列。关于适用25%关税的汽车及汽车零部件的关税,将按照此前的预告,从3日0点1分开始征收。特朗普说:“这次的关税顾名思义是相互主义的关税,我们反而是态度宽大的。如果希望关税为0%,在美国生产就行了。外国企业已经以前所未有的水平在美国进行投资。”同时,他还提到了现代汽车最近公布的210亿美元(约31万亿韩元)的对美投资。
- ▲ 图=制图实验室李敏京
- ▲ 2日,美国总统特朗普在白宫玫瑰园签署关于征收对等关税的行政命令。/法新社、韩联社
对于特朗普征收对等关税一事,包括欧盟(EU)在内,中国、加拿大等主要国家表明了采取报复措施的方针,预计此前由美国主导的以自由贸易为基础的国际贸易秩序将发生急剧变化。韩国去年对美出口额比前一年增长10.4%,达到1278亿美元,对美贸易收支顺差为557亿美元,创下历史新高。在韩国的国家领导力空悬的情况下,随着全球关税战争的加剧,为建立了以出口为中心的经济体制的韩国拉响了应对的紧急警报。