韩半岛

政权交替的韩美政府…10月内重启核咨商

梁智皓 朝鲜日报记者

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▲ 2023年2月,美国战略轰炸机B-1B“枪骑兵”、韩国空军F-35A战斗机、美国空军F-16战斗机等在韩半岛上空进行韩美联合空中训练。韩美政府同意于10月召开“韩美核咨商小组(NCG)会议”,能否举行桌面推演(TTX:Table Top Exercise)成为关注的焦点。/联合参谋本部提供
20日获悉,韩美两国政府同意于10月召开“韩美核咨商小组(NCG)会议”,对美国提供核保护伞和韩国支持核作战的内容进行具体化,目前正在就具体日程进行最后的协调。这是自今年1月最后一次会议以来,时隔约9个月重新召开该会议,如果按计划进行协商,这将是美国总统唐纳德·特朗普和韩国总统李在明上任后的首次核咨商小组会议。

某安保消息人士当天向本报透露:“最近特朗普政府发来了‘继续推进核咨商小组协商’的联络。由于这是拜登政府时期建立的协商机制,我们曾担心特朗普政府是否会继续推进,但美国也同意了其必要性。”目前在韩国国家安保室的指挥下,国防部、参谋本部、外交部等部门正在筹备会议。

韩美核咨商小组是作为由2023年4月对美进行国事访问的前总统尹锡悦与当时美国总统乔·拜登达成和发表的“华盛顿宣言”的组成部分设立的。随着朝鲜核武器和导弹能力的提升,出现了“即使朝核威胁到美国本土,美国也不一定会保护韩国”的质疑,于是成立了旨在共享朝核事态发生时美国核应对计划的协商机构。核咨商小组也成为了韩美共同规划事态发生时的应对方案,通过韩美联合演习等筹备共同行动的窗口。在此过程中,还有锻炼韩国军队实战应对能力的效果。

但自从对美军的海外干预持否定态度的特朗普上任以来,一直存在美国可能会中断与其战略资产部署或和韩美联合军演相关的韩美核咨商小组会议的担忧。预计特朗普政府如果继续举行该会议,这种担忧将得到消除,美国遏制扩张的承诺的可信度也将随之上升。

韩美举行假设朝鲜发起核攻击的联合军事演习,今年内首次实施

由韩美国防部次官级官员主持的韩美核咨商小组会议的结果,按照惯例会在每年10月至11月左右两国国防部长召开的韩美安全协商会议(SCM)上进行汇报。韩美双方考虑到这一点,正在协调在今年SCM召开前举行本次会议的日期。继去年1月10日(美国前总统拜登卸任前十天)在华盛顿举行第四次会议之后,本次的第五次会议预计将在首尔举行。

值得关注的是,在本次第五次会议的同时或其后,两国国防部可能会举行模拟应对朝核危机的桌面推演(TTX:Table Top Exercise)。韩国政府正在与美方协商,计划年内举行韩美核咨商小组的首次桌面推演。韩美国防部原定于去年12月4日至5日在美国举行核咨商小组的首次桌面推演,但就在其前夕,这次桌面推演因紧急戒严事态而告吹。

一位了解韩美关系的消息人士透露:“两国通过这些演习,旨在整理朝鲜核使用时的10余种应对剧本,制定具体的应对措施,然后制作成‘共同指南’的形式。”该指南的方式是在朝鲜对韩国发起特定核威胁时,美国利用核潜艇、洲际弹道导弹、战略轰炸机等进行报复,而韩国也将以玄武导弹等尖端常规武力提供支援。曾任国防部次官的世宗研究所首席研究员申范澈说:“美国不愿与任何盟友制定涉及战略核武器的作战计划,因此从韩国的角度来看,需要以共同指南的形式,最大限度地提高相互协商的水平,从而遏制朝核。”

朝鲜对韩美核咨商小组动向的反应非常敏感。劳动党副部长金与正14日在谈话中指责韩美核咨商小组“将重点放在先发制人打击核武器上”。但寻求改善南北关系的现任政府还是试图重启核咨商小组会议,对此,军方消息人士表示:“可能(韩国)认为难以阻止朝鲜加强核武器的努力。”还有观点认为,由于李在明移交战时作战指挥权的大选承诺,离不开美国提供延伸威慑,因此希望维持此次会议。”

特朗普政府内部对韩美核咨商小组会议也存在持怀疑态度的声音。美国传统的立场是“批准美国使用核武器是美国总统的专属权限(sole authority)”。尽管如此,特朗普政府决定继续召开核咨商小组会议,分析认为是出于对中国和俄罗斯的牵制效果的考虑。韩美核咨商小组在第一次会议后表示“将为韩半岛及印度太平洋地区的和平与稳定做出贡献”,在之后的第二至第四次会议上还提到了“韩半岛及区域内的和平与稳定”。

中国对韩美核咨商小组可能发展成为制衡中国的安全协商机制表现出了敏感的反应。在2023年5月讨论成立韩美核咨商小组时,有观察认为日本也可能参与其中,中国外交部对此表示反对称这“可能损害他国的战略利益”。由于日本考虑到国内对核武器使用的敏感舆论等因素没有参与,最终没有成立韩美日层面的核咨商小组。

最近,特朗普政府在强调亚洲的“集体安全”,因此有分析认为韩美日三方核咨商的可能性正在打开。外媒报道称,美日两国于上月27日在两国外交和国防协商机制——延伸威慑磋商(EDD)上,就东亚突发事态时美军使用核武器的预案进行了桌面推演。去年4月韩美日三国安全会议实务会议时,三国间曾进行过应对朝核问题的桌面推演。在这种趋势下,有观点认为美国可能与韩日一道为印度洋-太平洋地区在突发事态下动用核武器的预案做准备。

输入 : 2025-08-21 10:35  |  更新 : 2025-08-21 12:34

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