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中国政府14日仅将韩华集团造船及其海运领域的美国子公司作为特定对象列入制裁名单，这一举措是非常罕见的。过去，在韩中就部署萨德（THAAD）等而外交摩擦极为激烈的时候，中国曾以对进入中国市场的韩国企业实施非正式的不利待遇等方式进行施压。明确将特定的韩国企业列入制裁名单的情况很少见。这次的举措被理解为是对包括旨在恢复美国造船业的“MASGA（让美国造船业再次伟大）”项目在内的韩美合作公然表示不满。

在美国，除韩国外，意大利、澳大利亚等国家也在当地经营造船厂，但中国只制裁了韩国的韩华。有分析认为，在全球造船市场实际上被韩中两国一分为二的情况下，此举是拿韩国企业开刀，就与美国合作一事对其他外国企业发出警告的战略。

仅针对韩华集团积累美国本土造船能力的韩国子公司

这次受到制裁的企业是在韩华集团在美国造船和海运业务方面发挥核心作用的法人。韩华费城造船厂是韩华集团去年收购的位于美国费城的造船厂。韩华计划以此为中心扩大其在美国的船舶建造能力。去年8月底韩国总统李在明访问这里时，韩华表示：“要投资50亿美元，将目前每年建造1-1.5艘船只的能力扩大到每年20艘。”韩华海运负责船舶订造和运营。韩华海洋美国国际、韩华航运控股和HS美国控股是管理和投资韩华在美业务的法人。

韩华已开始在当地开展业务。去年7-8月，通过韩华海运在菲律宾造船厂订购了12艘船。其中2艘被重新发包给了韩华海洋的巨济造船厂。计划大部分建造工作完成后，转移到菲律宾造船厂进行最终完工。韩华本想借此吸引合作公司、培养当地人才、提高船舶建造能力。但中国这次的制裁表明了想打击韩华在美国构建海运和造船价值链的意图。

当天，中国商务部以韩华海洋美国子公司协助并支持美国政府的“301条款调查”，损害了中国主权、安全和利益作为制裁的理由。这应该是针对美国贸易代表办公室（USTR）去年3月在当地举行的听证会时，韩华方面提交了赞同美国对华制裁的意见这一点而提出的质疑。当时，韩华海运在副总裁名义的意见书中称“对中国等处于敌对利益关系的造船厂建造的船舶收取手续费是恰当的”，对特朗普政府的政策给予了积极评价。这是作为民营企业为维持当地业务而做出的不得已的选择。但中国仍将此视为对本国的损害行为而采取报复措施，有批评称这是对国际贸易规范和民营企业自主性的严重挑战。

造船业：“实际影响虽小，但正在密切关注”

韩国政府和造船业正在密切关注中国制裁可能带来的影响。有分析认为，韩华刚刚开始在美国本土开展造船和海运业务，且其在美国的业务几乎不与中国直接交易，因此目前不会产生太大的实质性影响。

但也有担忧认为，很难完全排除中国将制裁对象扩大到美国当地子公司甚至韩华海洋的可能性。韩华海洋的巨济工厂一直采用在中国的自有船舶分段（部分船体）工厂制作的船体分段进行最终组装的方式来制造船舶。如果制裁波及到这里，可能会打乱生产日程。当天，韩华海洋股价在上午小幅上涨后，随着中国发布制裁的消息而急剧下跌，最终以103,100韩元收盘，跌幅为5.76%（6300韩元）。

业界相关人士表示：“从费城造船厂重新发包到巨济的两艘船，如果采用不使用中国零部件的方式，可以减少问题发生的可能性。”韩华海洋表示：“我们了解到中国政府发布的内容，正在仔细研究相关措施对业务的影响。”

韩国产业通商资源部相关人士表示：“我们认为，中国这次的制裁与其说是实际打击，不如说是向美国表达不满的宣言性行为。我们计划最大限度地收集中国内部的信息，探讨各种损害预案。”

☞美国贸易法301条与港口服务费

美国“贸易法301条”是一项允许调查其他国家的不公平贸易行为并采取报复措施的法律。美国据此得出结论，认为中国的海运和造船业给美国造成了损害，从14日起对进入本国港口的中国船只征收每吨最高50美元的港口服务费。中国也从同一天开始对美国船只采取报复措施，双方矛盾加剧。