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在平日的16日下午，民劳总建设工会在在首尔市中心的中区世宗大路等主要道路四处举行集会。他们当初申报了两天一夜的露宿示威，但警方表示不能允许，只允许集会到当天下午5点。然而民劳总此后继续举行集会，进行了两天一夜的示威。因此，首尔市中心的交通全天处于瘫痪。当天晚上，一些工会成员还在人行道上铺上野餐垫喝酒。

当天下午2点左右，建设工会下属的2.5万多名工会成员（主办方推算）在首尔地铁1号线市厅站门前开始集会。他们将本月1日自焚身亡的建设工会干部杨某（50岁）称为“烈士”，高喊“继承烈士精神”“尹锡悦政权下台”。杨某因此前涉嫌在建筑工地勒索钱财正在接受调查。

建设工会最初申报了16日至17日两天的示威，但警方没有允许。然而工会成员在批准的集会后仍继续进行示威。警方批准的集会时间是截止下午5点，但此后工会方面依然在道路上吃盒饭或进行集会。警方多次警告称要解散集会，称：“擅自在平日占据车道，以追悼祭奠为借口进行未经申报的集会，造成了严重的交通不便和市民的不便。”但他们并没有听从。工会向原定于当天举行的“梨泰院追悼文化节”方面提出要求，以参与该文化节的形式举行了集会。警方介绍说，梨泰院的追悼节是一种“婚丧嫁娶”，因此还可以申报夜间集会。5000多名工会成员在文化节结束后的晚上8点以后，在首尔广场、清溪广场、东华免税店前的人行道上铺上野餐垫露宿街头。一些人侵占胡同道路的空间，准备了小型火炉和烤盘，烤鱿鱼或喝酒。在距离首尔广场50米左右的便利店里，烧酒大约1小时内即告售罄。1600多名工会成员在晚8点30分根据首尔行政法院的批准，游行到了总统室所在的龙山。

警方为应对建设工会的集会，划出了紧急车道并控制了道路，但集会场所附近的道路被堵得好像停车场。由于当天的集会，从世宗大路十字路口到崇礼门前，警方对世宗大路约1公里区间的8车道中的4条车道进行了管控。以下午3点30分为准，世宗大路一带的车辆平均时速不到2公里。持续进行的集会在下班时间段引发了更大的混乱。住在首尔城东区的朴某（38岁）说：“听说今天世宗大路被管制，所以我放弃轿车，坐公交车上班，在下班路上等了30分钟公交车还不来，所以我打算坐地铁回家。”附近的上班族车某（45岁）说：“下班时，我把车开了出来，但等了30分钟左右还是动弹不得。我只好把车重新停回公司，乘坐公共交通回家。”警方相关人士表示：“周末进行集会不仅地点不合适，而且工会成员需要休息，所以在平日举行集会。还有一部分原因在于他们认为如果让市中心交通瘫痪，市民们抱怨不便，会给政府带来负担，所以政府会接受他们的主张。”

警方当天多次向建设工会下达了解散命令，但其实未能阻止集会。警方相关人士说：“就算他们违反解散命令，我们也只能在事后进行罚款级别的处置。如果没有发生严重的暴力行为等，就无法强行驱散。”

建设工会就针对他们的“建暴（建筑工地暴力）调查”表示：“应该停止镇压。”民劳总委员长梁庆洙（音）说：“为了实现两位烈士所期盼的世界，应该把尹锡悦政权拉下马。让国土部长官元喜龙下跪，警察厅长尹熙根辞职。”建设工会江原地区本部长李良燮（音）说：“学过法律的韩国总统说我们是建暴、是流氓，逼死了我们只剩下自尊心的同志。这就是检察共和国的现实。”共同民主党议员朴柱民、正义党代表李贞味、进步党议员姜圣熙也参与了集会并发表了讲话。建设工会将于17日与上级工会民劳总一起继续举行针对政府的斗争集会。