朝鲜日报 中文网

当地时间14日，据《华尔街日报》（WSJ）报道称，为更替2018年撕毁的伊朗核协议（JCPOA），释放被伊朗扣留的美国国民，美国乔·拜登政府正同伊朗进行幕后谈判。据悉，在此次谈判议题中，还包括解除冻结在友利银行和IBK企业银行的70亿美元（约合9万亿韩元）韩国伊朗原油进口资金的方案。舆论预测，如果谈判取得成果，美伊长期以来的敌对关系或进入破冰模式，最近陷入僵局的韩国和伊朗关系也有望迎来转机。

据WSJ称，自去年12月，美伊双方在纽约举行高层非公开会谈后，一直在进行谈判。由阿拉伯国家中与美伊关系友好的阿曼仲裁此次谈判。据悉，白宫高层最少三度访问阿曼。谈判的大框架是，伊朗停止开发核武器并释放扣留的三名伊朗裔美国人，作为交换，美国将放宽经济制裁。

这并非拜登政府与伊朗进行的第一次幕后谈判。恢复贝拉克·奥巴马政府时期达成妥协，唐纳德·特朗普政府时期撕毁的伊朗核协议是拜登中东政策的首要目标，他就任后在欧盟、卡塔尔的仲裁下与伊朗进行了间接协商。但因美伊立场差距巨大，再加上新冠大流行和俄罗斯进攻乌克兰等紧急状况频出，2022年8月以后谈判实际处于中断状态。

有观测认为，本次谈判有望出现与以往不同的局面。首先，取得了伊拉克境内伊朗资金解除冻结的可视性成果。10日，一位伊拉克政府官员称，经美方批准解除了对进口伊朗天然气、电力资金中27.6亿美元（约合3.5万亿韩元）的冻结措施。据当地媒体报道称，此次解冻措施是在美国高层为与伊朗进行间接协商访问阿曼之后敲定的。这笔资金对于陷入经济困境的伊朗政府来说可谓是久旱逢甘霖。据《纽约时报》（NYT）报道称，以色列情报当局也认为，本次谈判取得相当大的成果，双方即将达成妥协。

此外，相较于伊朗核协议首次达成妥协时，国际局势发生了翻天覆地的变化也是积极因素之一。2015年首次达成妥协时，反对最为激烈的国家是当时正与伊朗争夺中东霸权的沙特阿拉伯。但两国最近在中国的幕后仲裁下全面恢复邦交。由此，舆论普遍认为沙特很难再像之前那样反对。但参与协议的安理会五常国家以俄罗斯进攻乌克兰为契机分裂为美英法对抗中俄的局面，或成为其中一个变数。

2015年，奥巴马政府签署伊朗核协议时，不少预测认为，伊斯兰革命后绝交近40年的美国和伊朗双边关系有望全面得到改善。报道资源富国伊朗和西方诸多技术强国合作项目计划的新闻铺天盖地。但将退出协议，恢复对伊经济制裁作为竞选公约的唐纳德·特朗普在2018年执政后将公约付诸实践。伊朗对此表示抗议，露骨地违反核协议中明示的铀浓缩限度等各种规定，协议至此成为一纸空文。

2015年达成妥协的协议文包括协议全文和6个附属条款，是一份内容庞大的文件。但据NYT报道，美国在此次与伊朗的谈判中，推进的是非正式的、不成文的协议。针对主要核设施目前生产的高浓缩铀（HEU）浓度维持在不高于当前水平的60%，配合国际核视察团活动，不动员革命卫队、真主党等亲伊朗军事势力攻击驻中东美军或美国政府签约商，克制对俄出口武器等大致框架，达成以口头协议为中心的妥协。舆论认为，当事人希望协议内容适用时更加灵活，从而降低协议破裂的可能性。

外界关注，如果美伊经过此次幕后谈判达成妥协，冻结在韩国银行的70亿美元韩国对伊朗原油进口资金能否解冻。2010年，韩国和伊朗在友利银行和IBK企业银行开设了韩元结算进出口款项的结算账户。2018年，因美国退出伊朗核协议，恢复对伊朗制裁，该账户于次年被冻结，伊朗方面无法取款。据悉，被冻结在该账户中的对韩原油出口资金（70亿美元）是伊朗被冻结的海外资产中金额最大的一笔。