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韩国政府27日宣布，从明年开始将非专门就业签证（E-9）入境的外国劳动者增加到16.5万多人，允许就业的行业也将扩大到餐饮业、矿业和林业。因为中小企业和小工商业者的慢性人力缺口非常严重。乌兹别克斯坦和蒙古出身的人可以在餐厅担任厨房助理，煤矿（矿业）和苗圃（林业）等也可以聘用外国人。

韩国政府当天召开外国人力政策委员会，决定允许对难以找到国内劳动力的餐饮业、林业、矿业三个行业使用E-9签证雇佣外国人。韩国政府相关人士表示：“在进行实况调查后，考虑了国内工作岗位被蚕食的可能性、业界对外国人的管理条件等。”

到目前为止，餐厅只能聘用通过访问就业签证（H-2）入境的中国、前苏联同胞或获得留学签证（D-2）的学生。但最近朝鲜族同胞不愿意在餐厅工作，餐厅人力严重不足。外国学生每周也只能工作15个多小时，人力供应有限。一些餐厅甚至取消了需要大量人手的菜单。

当天，韩国政府决定对全国100个地区的韩食店试点批准E-9签证的外国人就业，包括首尔全境和釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山等广域市、京畿水原、城南、高阳、忠北清州、忠州、堤川、全北全州、群山、益山、世宗、济州等地。

但外国人不能在大厅服务，只能做洗碗或准备材料等厨房辅助工作。韩国政府相关人士表示：“大厅服务需要与客人沟通等，存在外国劳动者要精通韩语的问题。而且当下厨房的人力不足比服务更严重。和西餐相比，先批准韩食店也是考虑到由于菜肴的种类，需要很多人力的情况。”

员工人数不足5人的餐厅营业7年以上，员工超过5人的餐厅营业5年以上，就可以申请使用外国人力。哪些国家出身的人可以用E-9签证在餐馆、矿业和林业工作尚未确定。需要与相关国家进行协商。服务业目前只有中国、蒙古、乌兹别克斯坦出身的人才可以就业，韩国政府还计划增加其他国家。林业只要是全国山林事业法人或山林用种苗生产法人，就可以申请雇佣外国人。矿业的对象是年产量在15万吨以上的矿山企业。

韩国政府之所以增加引进外国劳动者，是因为低出生率、高龄化导致人手不足的行业很多，但想在此工作的国内人力严重不足的“工作岗位不匹配（mismatch）”现象正在加剧。有工作却没人做的“空置工作岗位”今年8月也达到22.1万个。

韩国政府目前还在推进增加16个非熟练人力输出国的方案。目前，菲律宾、蒙古、斯里兰卡、越南、泰国、印度尼西亚、乌兹别克斯坦等16个国家正在向韩国派遣非专门就业人员。韩国政府今年7月曾宣布将非专门外国人在境内的最长工作期限延长至9年零8个月的方案。在此之前，外国人在工作4年零10个月后，就要回到本国滞留6个月后再回到韩国，才能再工作4年零10个月。因此，熟练的外国工人被迫离开韩国工厂。就是说，韩国政府将给予优秀的外国劳动者“长期连续滞留”的优惠。相关法案目前已提交至国会。

高丽大学劳动问题研究所教授金成熙表示：“如果中小企业只依赖外国人力，一门心思降低人工费，会对产业结构产生长期的负面影响。应该更综合地设计如何让高熟练度的外国人留在韩国等外国人政策。”