文在寅政府的政策证实了最低工资提速过快会冲击弱势群体的工作岗位。因文政府主张以收入主导增长,2018年加薪16.4%,2019年加薪10.9%,快速提高了最低工资。在出现“雇佣惨案”的副作用后,虽然放缓了增速,但由于基数效应,文政府以后的7年间,最低工资涨幅达到了52%。以2022年为基准,韩国最低工资相当于劳动者工资中位数(全体劳动者工资排序的中间点)的62%,不仅高于经济合作与发展组织(OECD)的平均值(57%),也远高于美国(28%)、日本(46%)、德国(54%)等主要发达国家。这样的情况,可持续性从何谈起?
哪怕是现在,“无法遵守的最低工资”问题也必须纠正。第一步可以对各行业最低工资实行差异化。依照现行法律也可以对各行业实行差异化,但仅在1988年最低工资制度引入的第一年短暂实行后被废止至今。2023年,仅针对便利店、饮食住宿业、出租车运输业实行差异化的提案上交给了最低工资委员会,但遭到了否决。
行业不同、地区不同、雇用条件不同,雇主支付能力势必存在巨大差异,全韩所有工作场所都实行统一的最低工资标准,这既不符合现实,也不公平。在美国、日本、德国、英国、荷兰等国家,最低工资不仅按行业和地区划分,不同年龄的最低工资也不尽相同。韩国银行提出,不对外国劳动者适用最低工资标准,以缓解照顾服务的负担。这些都是值得进行积极讨论的提案。