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28日，关于驻扎在日本的约5.5万名美军的使命，驻日美军司令官斯蒂芬·乔斯特（空军中将）表示：“我们将从同盟管理转入对包括人道主义支援、灾难救援和武力冲突在内的多种行动范围进行整合与同步化。在今后的几年里，（驻日美军司令部的）指挥权限将逐步扩大。”美国特朗普政府最早将于8月公布新的国防战略（NDS），目前正在全面审视部署在印度和太平洋地区的美军态势，如果为了牵制中国而扩大驻日美军作用，不断出现缩减和转移部署传闻的驻韩美军的运作方式也将出现相当大的变化。

乔斯特当天在日本《朝日新闻》上发文称：“印太地区的安全、自由、繁荣由于中国等敌对国家，面临着越来越大的挑战，我可以亲眼看到（中国的）威胁正在进一步深化。”此前，特朗普政府在今年3月相当于NDS预告的《临时国防战略方针》中提出了将“牵制中国”作为第一个安全课题，日本为了回应美国的“为牵制中国而扩大同盟国作用”主张，向美国提出了将韩半岛、台湾海峡、南海捆绑为一个战区（战时作战区域）的所谓“One Theater”概念，目前正在进行协商。

一如驻日美军司令官所说，如果扩大驻日美军的作用，美军将东亚地区捆绑为单一战区进行综合运作，区域内的美军结构可能会出现巨大变化。特朗普政府的一些人主张：“在移交驻韩美军作战权的同时，任命中将（三星级）担任驻韩美军司令官，将目前由中将担任的驻日美军司令官升级为上将（四星级），兼任联合国军司令官。”驻日美军的规模达到驻韩美军的约2倍。此外，对联合国军司令部（UNC）迁址、韩美战时作战指挥权转换的讨论也将随之而来。

为对抗中国的军事威胁，美日去年7月就加强指挥控制体系合作达成共识，美军决定配合自卫队的扩张步伐，将驻日美军司令部升级为联合军司令部。驻日美军虽然与自卫队进行指挥协作，但并非像韩美一样的综合指挥体系。但在美国国内，认为为了牵制中国的膨胀，有必要扩大驻日美军作用的意见正在兴起。日本自卫队今年3月成立了统一作战司令部，统一指挥陆上、海上、航空的自卫队，最近驻日美军司令部内部成立了“日本自卫队统合作战司令部协作组（JCT）”。虽然目前还只是一个小型组织，但JCT有望成为中间渠道，在加强美日军事合作方面发挥重要作用。有观察认为，目前归属于夏威夷印太司令部（USINDOPACOM）的驻日美军作战指挥权会进行部分转移，司令官的级别也将升级为上将（四星级）。

关于日本成立自卫队统合作战司令部一事，乔斯特说：“这是反映日本追求更团结、更灵活的安全态势的历史性发展。这一重要进展、结构性的进化正在与日本增加防卫预算齐头并进，象征着日本决心在地区安全中发挥带头作用。印太地区的安全、自由、繁荣受到来自中国等敌对国家的越来越大的挑战，我亲眼看到（中国的）威胁正在进一步深化。我们的目标是大幅提高与日本这一伙伴的联系性和作战效率，具备加强同盟威慑力的能力。”

日本作为已经有印度和澳大利亚加入的多边安全合作组织QUAD成员参与其中，最近还与作为对华牵制核心国家的菲律宾等增加了安全合作接触。为了在南海和东海牵制中国的霸权主义，日本与美国、菲律宾的三方合作也比较活跃。

如果驻日美军的作用真的实现了扩大，预计驻韩美军将不可避免地出现某种形式的改变。考虑到人力和资源的限制，美国正在寻求对使命仅限于遏制朝鲜的驻韩美军的所谓“战略灵活性”。就是说，根据新的使命，可能会对部分驻韩美军进行重新部署。实际上在本月初，关于缩减美军的可能性，美国国防部长皮特·赫格塞思表示：“美国不可能总是存在于所有地方，也没有必要这样做。”关于韩国，驻韩美军司令官泽维尔·布伦森说：“好像日本和中国之间的航空母舰。”这意味着，美国将驻韩美军作为遏制中国的印太战略的基础战斗力，而不是抵御朝鲜威胁的固定战斗力。布伦森今年5月还明确表示“为了维持力量形成的和平，我们有时必须前往其他地区”，在紧急情况下可能将驻韩美军投入附近的其他冲突地区。

☞美国国防战略（NDS）

作为国防部的最高战略方针，是根据军事思路对总统的国家安全战略（NSS）进行具体化的文件。其中包括美国的安全目标和优先事项、美国面临的主要威胁以及遏制这些威胁的大框架战略等。原本以4年为周期制定，但新政府上台后1年内公布成为了惯例，由于安全环境正在发生剧变，预计特朗普第二任期的国防战略最早将于今年8月公布。