- ▲ “国防重点”首席研究员詹妮弗·坎勃诺。/X(前推特)
9日,与科尔德沃尔共同执笔的坎勃诺接受了本报的电话采访并表示:“驻韩美军裁军已非单纯的特朗普政府的外交安全政策基调,而是反映出美国尝试从国际事务收手的大趋势,规模可能小于我们的提议,但未来4年内驻韩美军裁军或成为现实。我认为,从长期来看,美国很可能大幅缩减在韩驻军的规模。”坎勃诺是曾供职于兰德公司、卡内基国际和平基金会(CEIP)等的国防和军事领域的专家。自2024年7月起担任“国防重点”负责军事分析的首席研究员。以下为访谈问答内容。
- ▲ 车辆等候进入京畿道平泽汉弗莱斯美军基地的场景。/驻韩美军
“美国国防部正在考虑调整美军在全球的驻军态势,且即将发布新国防战略(NDS),希望我们的建议能够在评估分析中得到体现。美国虽将维持对同盟的防卫承诺,但希望同盟提高防卫费分担比例,强化自主防御能力。对此,预计国防部会有所提及点。目前,华盛顿特区内部正在思考如何有效利用韩美关系支援美国利益,以及这是否意味着让韩国承担更多防务责任,如何利用在韩基地更高效地执行印度·太平洋地区的任务,这些是争论的焦点。”
- 特朗普总统要求韩国提高国防开支,但对比美国其他同盟与合作伙伴,韩国已经算是遵守国防开支的了。
“一直以来,韩国对比其他同盟在国防领域投入更多预算,对国防贡献度问题也更加重视,这确实值得赞许。也正因如此,韩国可能更擅长防御朝鲜的常规战力。在我看来,除了核以外,韩国在与朝鲜军事平衡上的定位十分准确。如果韩国追加投资强化装备并增加弹药储备,完全能肩负起更多防御朝鲜常规战力的责任。我认为,韩美当前商讨的战时作战指挥权移交有望成为美军裁军的第一步。”
- 在您看来,国防部会对驻韩美军做出哪些态势调整?
“地理上,韩国占据重要的战略位置,国防部应该在思考日后在印度·太平洋执行作战时,韩国境内的美军基地应该发挥何种作用。如果印太地区形势告急,当前美国能够从韩国撤离或转移的兵力规模有限,战时如何运用韩国的美军基地也缺乏保障。这相当于韩半岛地区固定有约3万名兵力不能动,如果不能灵活调用这些兵力,对美国而言无疑是风险要素。因此我认为国防部将着重考虑这个部分。”
- ▲ 韩国总统李在明(左)与美国总统唐纳德·特朗普。/朝鲜日报DB
“很显然国防部将防御台湾视为重要剧本,也是唯一优先于其他事项需要准备的纠纷。对于美国而言,首要任务是降低风险避免卷入伊朗、朝鲜等其他冲突令这场战争打不起来。我认为,五角大楼(国防部)的人应该希望利用韩国的基地执行应急或攻击作战。举例而言,出动空军飞机防卫台湾领空或在西海攻击中国舰艇。但美国国内观点普遍认为,开展上述作战时没有把握能获得韩国的同意,实际那么做的可能性极低。我认为,让韩国的美军基地发挥维护、物流、情报等支援功能,确保灵活性并加以利用是更为可行的办法。”
- 特朗普政府上台后,有关驻韩美军裁军、撤离的讨论大幅增加,实际可行性有多少?
“规模可能小于我们的提议,但未来4年内驻韩美军某种形式的撤离或成为现实。我们不主张从所有地区撤出美军,但从长期来看,美国很可能会大幅缩减驻韩美军的规模。这不仅是特朗普政府的外交安全政策基调,也反映出美国尝试从对外问题收手的广泛趋势。(特朗普政府上台后)过去的几个月间,这一趋势得到明显体现,欧洲也包括在内,我认为,韩国不会例外。”
- 这意味着美国对韩半岛的防卫承诺也必须有所改变吗?
“我们不是说,如果韩半岛爆发战争,美国不支援韩国。美国会部署支援部队并提供部分空军力量。但也期待韩国能够承担起最前线的防御责任。”
- 特朗普政府要求提高国防开支,韩国该如何应对?
“正如我给欧洲领导人的建议。想一想,没有美国支援,韩国防御需要些什么?搞清楚最依赖美国的地方并加大投资。美国自然会看到你们承担更多防卫负担的决心和诚意。”
- ▲ 7日,韩国国家安保室长魏圣洛(左)在华盛顿特区会见美国国务卿兼国家安全顾问马尔科·鲁比奥并握手。/总统室