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9日，曾担任美国国防部长皮特·赫格塞思首席顾问的丹·科尔德沃尔与华盛顿特区智库“国防重点（Defense Priorities）”首席研究员詹妮弗·坎勃诺联合发布报告主张称，当前2万8500名左右的驻韩美军中大部分地面作战兵力应当撤离，仅保留约1万名左右。该主张反映出特朗普政府上台后，有关“驻韩美军战略灵活性、部分撤出、转移部署”的讨论大幅增多的美国朝野舆论氛围。当前，美国国防部正在评估海外驻军态势，最快将于8月公布新国防战略（NDS），报告在此时发表引起不小反响。

9日，与科尔德沃尔共同执笔的坎勃诺接受了本报的电话采访并表示：“驻韩美军裁军已非单纯的特朗普政府的外交安全政策基调，而是反映出美国尝试从国际事务收手的大趋势，规模可能小于我们的提议，但未来4年内驻韩美军裁军或成为现实。我认为，从长期来看，美国很可能大幅缩减在韩驻军的规模。”坎勃诺是曾供职于兰德公司、卡内基国际和平基金会（CEIP）等的国防和军事领域的专家。自2024年7月起担任“国防重点”负责军事分析的首席研究员。以下为访谈问答内容。

- 请问是什么契机让您发布报告并提出仅保留1万名驻韩美军这一争议性主张？

“美国国防部正在考虑调整美军在全球的驻军态势，且即将发布新国防战略（NDS），希望我们的建议能够在评估分析中得到体现。美国虽将维持对同盟的防卫承诺，但希望同盟提高防卫费分担比例，强化自主防御能力。对此，预计国防部会有所提及点。目前，华盛顿特区内部正在思考如何有效利用韩美关系支援美国利益，以及这是否意味着让韩国承担更多防务责任，如何利用在韩基地更高效地执行印度·太平洋地区的任务，这些是争论的焦点。”

- 特朗普总统要求韩国提高国防开支，但对比美国其他同盟与合作伙伴，韩国已经算是遵守国防开支的了。

“一直以来，韩国对比其他同盟在国防领域投入更多预算，对国防贡献度问题也更加重视，这确实值得赞许。也正因如此，韩国可能更擅长防御朝鲜的常规战力。在我看来，除了核以外，韩国在与朝鲜军事平衡上的定位十分准确。如果韩国追加投资强化装备并增加弹药储备，完全能肩负起更多防御朝鲜常规战力的责任。我认为，韩美当前商讨的战时作战指挥权移交有望成为美军裁军的第一步。”

- 在您看来，国防部会对驻韩美军做出哪些态势调整？

“地理上，韩国占据重要的战略位置，国防部应该在思考日后在印度·太平洋执行作战时，韩国境内的美军基地应该发挥何种作用。如果印太地区形势告急，当前美国能够从韩国撤离或转移的兵力规模有限，战时如何运用韩国的美军基地也缺乏保障。这相当于韩半岛地区固定有约3万名兵力不能动，如果不能灵活调用这些兵力，对美国而言无疑是风险要素。因此我认为国防部将着重考虑这个部分。”

- 美国是否希望台湾海峡战时韩国能够发挥某种作用。李在明总统竞选期间一直主张两岸矛盾与韩国无关。

“很显然国防部将防御台湾视为重要剧本，也是唯一优先于其他事项需要准备的纠纷。对于美国而言，首要任务是降低风险避免卷入伊朗、朝鲜等其他冲突令这场战争打不起来。我认为，五角大楼（国防部）的人应该希望利用韩国的基地执行应急或攻击作战。举例而言，出动空军飞机防卫台湾领空或在西海攻击中国舰艇。但美国国内观点普遍认为，开展上述作战时没有把握能获得韩国的同意，实际那么做的可能性极低。我认为，让韩国的美军基地发挥维护、物流、情报等支援功能，确保灵活性并加以利用是更为可行的办法。”

- 特朗普政府上台后，有关驻韩美军裁军、撤离的讨论大幅增加，实际可行性有多少？

“规模可能小于我们的提议，但未来4年内驻韩美军某种形式的撤离或成为现实。我们不主张从所有地区撤出美军，但从长期来看，美国很可能会大幅缩减驻韩美军的规模。这不仅是特朗普政府的外交安全政策基调，也反映出美国尝试从对外问题收手的广泛趋势。（特朗普政府上台后）过去的几个月间，这一趋势得到明显体现，欧洲也包括在内，我认为，韩国不会例外。”

- 这意味着美国对韩半岛的防卫承诺也必须有所改变吗？

“我们不是说，如果韩半岛爆发战争，美国不支援韩国。美国会部署支援部队并提供部分空军力量。但也期待韩国能够承担起最前线的防御责任。”

- 特朗普政府要求提高国防开支，韩国该如何应对？

“正如我给欧洲领导人的建议。想一想，没有美国支援，韩国防御需要些什么？搞清楚最依赖美国的地方并加大投资。美国自然会看到你们承担更多防卫负担的决心和诚意。”