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据悉，三星电子与SK海力士正与政府协商，在湖南地区建设数百万亿韩元规模的前道工艺（FAB）生产线。原因是首都地区工厂用地与基础设施枯竭。但过去20余年间，企业以获取人力受限、合作方生态、供水供电问题等为由拒绝迁往地方，市场对企业态度的突然转变深感怀疑。

半导体是极为看重优秀人力密集度的装备产业，为了吸引高级工程师，企业一直强调京畿道南部是“马其诺防线”。因此，以龙仁、平泽为中心形成了合作方密集的生态。就在3年前的2023年，政府将庆尚南道晋州从半导体特色园区公募中淘汰，理由也是缺乏与现有半导体生态的协同效应。曾经严苛的产业效率基准为何突然改变，实在叫人诧异。

有关企业的解释是首都地区再无可用土地。这确实是原因之一，但不足以透彻解释此番决定。对于半导体前道工艺生产线而言，吉瓦（GW）级的稳定电力供应不可或缺。湖南地区虽有丰富的光照，但电力供应不稳定，还会产生巨额的ESS（储能设备）成本。供水也成问题。因荣山江水系能力有限，有人提议引入忠清地区大清坝的水源，但稍有不慎可能引发“湖南vs忠清”的地域矛盾。而且忠清地区政客已经出现反对动向。

半导体是景气峰值与低谷极为明显的“周期性产业”。因为政治要求而增加设备，一旦陷入不景气，天文数字的固定成本负担与亏损将直接影响企业的存亡。单看投资决定的过程与时间表，叫人很难认为政府没有进行直接或间接的干预。总统接连会见三星、SK集团会长，青瓦台政策室长宣称：“龙仁不动，增加第2集群”，直接盖棺定论。这本身会对企业造成极大的压力。

而全球投资者最避之不及的不确定性正是“政治风险”。半导体立地被政治而非董事会左右的认识一旦扩散开来，半导体这一国家核心战略资产势必会被市场冷落。这种左右企业未来的超大规模投资，应由企业纯粹依据效率与产业逻辑自主决策，而不能被政治时间表左右。