韩半岛

通商战争下美·日·中·俄“4强大使”前所未有地全体空缺

美日中俄大使同时空缺尚属首次,英·法亦然…李政府将尹锡悦任命的30余人召回后未确定继任者

李河远/卢锡祚 朝鲜日报记者

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▲ 29日,韩国外交部发言人李在雄正在首尔钟路区政府首尔办公楼别馆举行例行新闻发布会。/韩联社
受美国总统唐纳德·特朗普提高关税的影响,国际局势正掀起巨浪,但本月中旬,韩国总统李在明将前总统尹锡悦任命的驻美国、日本、俄罗斯等国的30余名特任公使全部召回。其结果导致包括继郑在浩大使1月回国后空缺的驻中国大使馆在内,韩半岛周边4大强国的韩国大使全体空缺,且这一前所未有的情况持续至今。不仅如此,驻联合国代表团、英国、法国、以色列、UAE、匈牙利等国家的大使也均已回国,但尚未派遣继任大使,外交空白恐陷入长期化。尤其特朗普总统对韩施加关税压力,当前正是收集美国及主要国家相关情报的重要时刻,4强大使同时空缺被指会对国家利益造成致命影响。

综合本报采访,6月底,政府指示驻美国大使赵贤东、驻日本大使朴喆熙、驻俄罗斯大使李度勋、驻联合国大使黃浚局等人“7月14日前回国”。此外,驻英国大使尹汝哲、驻法国大使文胜铉、驻以色列大使金镇汉、驻UAE大使柳济昇、驻匈牙利大使洪圭德等也被列入替换名单并召回。驻大阪总领事陈昌洙、驻纽约总领事金义桓、驻檀香山总领事李瑞英(音)、驻迪拜总领事李范赞等也于18日前回国。

据一位政府消息人士称:“李在明总统下令尹锡悦政府任命的特任大使提前回国”,“外交部虽对重要时期大使空缺表示担忧,但只能听令。”通常在政权发生更迭时,为替换前政权任命的特任大使,新任总统会先申请继任者的任命同意,再依次进行替换。因此即使是政权更迭期,也从未出现过4强大使同时空缺的情况。

2017年5月像李在明政府一样未设交接委员会上台的文在寅政府,将前驻英国大使赵润济内定为驻美国大使后,令前总统朴槿惠任命的驻美国大使安豪荣留任5个月,直至同年10月才将其召回。但李在明总统没有走上述流程,直接将尹锡悦政府任命的特任公馆负责人全体召回。据悉,外交部接到上述指示时,外交部长官候选人赵显的人事听证会日期都尚未敲定。

▲ 插图=李撤元
与美国进行关税谈判,驻美大使空缺

在外交安保议题比以往任何时候都重要的当下,30余名海外公馆负责人空缺正对韩国外交产生负面影响。尤其在特朗普总统有意将关税上调至25%,驻韩美军角色变更等主要外交待解议题交错,驻美大使空缺被指是严重的问题。有舆论指出,本应依靠在当地积累的人脉收集情报、制定谈判策略的驻美大使缺位,导致连与特朗普政府官员进行谈判的机会都抓不到。在外交专家聚会或韩美谈判相关报告评论中,“以政权更迭逻辑切断外交连续性是重大失策”的批评连篇累牍。

眼下朝鲜参与的俄罗斯与乌克兰战争局势激化,召回驻俄罗斯大使李度勋的做法也遭到了指摘。新大使到任至少需要1~2个月,这期间可能会出现情报空白。

驻日本大使朴喆熙要求留任至月底,以便推进李在明就任后的韩日协商、关税应对、两国专家会议等,但遭到了拒绝。驻大阪总领事秦昌守已经受邀出席大阪世博会的“美国日”和“中国日”,但因被要求“18日前回国”未能出席。

被李在明提前召回而回国的A大使表示:“原本预计政权更迭的话,会在内定继任者后的几个月内回国,没想到会突然通知要求2周回国”,“很遗憾没有机会向驻在国介绍继任者。”

未推进任命同意流程

在29日当前,政府尚未发出美、日、中、俄4强大使的任命同意请求。准备派往其他国家的大使的任命同意流程也没有在推进状态。因此舆论担忧,完成所有此次召回公使继任者的任命,至少需要1~2个月。一位外交部次官出身的前外交官批评道:“代表国家的驻外公馆负责人没有按流程妥善结束驻在国的任务,留下了不好的先例,任命新任公馆负责人需要相当长的时间,由此引发的外交空白令人担忧。”

政府内外指责称,因为不能让尹锡悦政府任命的特任大使继续留在国外,就像国内机构负责人一样处理他们的人事安排是问题的根源所在。也就是说,政府不顾外交的特殊性和连续性,按照国内政治逻辑处理公馆负责人的人事问题。

6月4日就职后一个多月来,李在明与尹锡悦政府的长官们一同召开国务会议、商议国政。在国内问题上较好地结合了他倡导的实用主义,但在特任公馆负责人问题上,招致了认识、外交空白的结果。对此,梨花女子大学教授朴元坤指出:“在外交比以往任何时候都重要的情况下,美国等主要国家驻在大使的空缺可能会引发严重问题”,“李在明总统说要搞实用外交,但在特任公馆负责人事上搞的却是不实用、不高效的外交。”

输入 : 2025-07-30 09:56  |  更新 : 2025-07-30 11:28

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