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前韩美联合司令部副司令官任浩永（预备役陆军大将）一直表示担心，现政府上台后韩美联合军事演习缩水，韩美同盟将面临危机。在美国华盛顿特区举行韩美首脑会谈的本月23日，本报和任浩永进行了通话，他说：“继对韩国军队导弹弹头重量的限制之后，韩美首脑就废除限制射程的导弹方针达成协议，这是难得的好消息。”任浩永在担任联合参谋本部战略企划本部长的2016年，为应对朝鲜核和导弹威胁，制定了大规模惩罚报复计划（KMPR）。其核心是增强打击朝鲜平壤指挥部的导弹战斗力。本月26日，记者在首尔龙山战争纪念馆见到任浩永时，他表示：“现政府执政以来，我曾担心对朝遏制力会减弱，但通过废除导弹方针，我们抓住了恢复惩戒和报复能力的机会。应该以此为契机，加大针对朝鲜核和导弹威胁的惩罚力度。”但他又说：“韩国军队一直注重开发拦截导弹，因此在精密度等方面领先于朝鲜。在目前很难进行核武装的情况下，导弹射程限制被取消，我们抓住了确保应对朝鲜和中国等周边国家能力的机会。”

朴正熙开始秘密开发导弹

-废除导弹指南的意义是什么？

“导弹是韩国前总统朴正熙与核武器同期开发的核心战略资产。但1978年9月国防科学研究所成功试射首枚国产弹道导弹‘白熊’后，美国对此反应敏感。虽然是射程为180公里的短程导弹，但美军第8军司令官发来了要求中断开发的信函。对此，时任国防长官的卢载铉回答说：‘我们不会开发射程为180公里、弹头重量在0.5吨以上的导弹。’这成为了导弹指南。而这次解除了这一枷锁。”

- 朴正熙政府为什么要开发导弹？

“1970年代韩半岛在安保方面不稳定。从1968年1.21青瓦台奇袭事件开始，朝鲜的威胁不断增加，驻韩美军第七师撤走、越南战败、卡特政府撤走驻韩美军论等外部因素也爆发出来，因此朴正熙决心开发核武器和导弹。但由于朴正熙去世，开发被迫中断。在美国不满意的情况下，后任的政权很难继续开发。以1983年昂山恐怖袭击事件为契机，韩国才重新开始开发导弹。”

-在那个时期，朝鲜也在致力于核武器和导弹开发。

“金日成还记得在6.25南侵时，苏联斯大林撕毁了提供海军和空军支援的承诺。应该是这一点促成了朝鲜加强独立的战斗力。最终，朝鲜经过三代世袭，在核武器和导弹开发方面取得了进展。”

时隔42年废除了导弹方针

- 美国为什么要牵制韩国的导弹开发？

“美国认为韩国人统一的意志非常强烈。虽然我们向往‘和平统一’，但美国一直担心韩国人统一的意志稍有不慎就会走向军事冒险主义。从这一点来看，美国可能不希望韩国军队增强导弹战斗力。”

韩美导弹指南自1979年10月启动以来，通过2001年的第一次修订，扩大到了300公里射程、弹头重量500公斤。此后，通过2012年的第二次修订，扩大到了最大射程800公里、弹头重量500公斤等，对各射程的弹头重量存在限制。在2017年的第三次修订中，射程被限制为800公里，但弹头重量的限制被解除。接着在2020年7月的第四次修订中，解除了对宇宙发射体固体燃料使用的限制，时隔9个月后，在本次韩美首脑会谈上，废除了导弹指南。

- 废除导弹指南花费了42年。

“第一次修订用了22年，此后的第二次修订用了11年，第三次修订用了5年，第四次修订用了3年。需要注意的是修订周期变得越来越短。启动导弹指南的当时，是中美的蜜月期，但此后随着中国的崛起，中美争霸变得深化，反而打开了韩国增强导弹战斗力的空间。”

- 这意味着美国是意识到了中国，才同意韩国增强导弹战斗力吗？

“美国拜登政府正在印度和太平洋地区构建对华导弹网。但美国在2019年退出INF（中导条约）之前，没有大量制造短程导弹。就政治条件来看，在韩国部署美国导弹也并非易事。在此情况下，美国认为没必要阻止韩国增强导弹战斗力。”

韩国军方在2016年9月9日，为了应对朝核和导弹威胁，发布了所谓的“三轴体系”。当时是朝鲜进行第五次核试验的日子。该体系由杀伤链（Kill Chain）、韩国型导弹防御体系（KAMD）、大规模惩罚报复计划（KMPR）组成，而KMPR的核心就是增强导弹战斗力。时任联参战略企划本部长的任浩永在发布会上说：“如果朝鲜用核武器进行加害，我们将直接瞄准包括朝鲜战争指挥本部在内的指挥部，进行惩罚和包袱。”

- 树立三轴计划的背景是什么？

“朝鲜在2016年1月4日进行了第四次核试验。这是一次宣称成功进行了氢弹试验的实验。但韩国出了B-52等美国战略资产在韩半岛上空盘旋一周的武力示威之外，没有其他应对手段。必须拿出有实效性的对策的危机感增大了。我们在联参战略企划本部设置特别小组（TF），着手研究三轴体系。”

面对朝鲜的第五次核试验，韩国军方指挥部表示：穿军服的将军应发表惩罚计划

- KMPR的目标是什么？

“朝鲜其实分为‘平壤’和其他地区。以平壤绫罗岛为中心构成的朝鲜指挥部是其核心。我们的计划是只要朝鲜表露出向韩国发射核武器和导弹的迹象，就会撒下弹道导弹，将平壤指挥部夷为平地。”

- 在朝鲜进行第五次核试验的日子，我们发表了这一计划。

“2016年1月，朝鲜进行第四次核试验后，我们开始进行研究，当年4月完成了三轴计划。在青瓦台和军队领导班子进行协商的过程中商定，如果朝鲜再次进行核试验，就会发表该计划。朝鲜2006年10月进行第一次核试验后，一直以3年为周期进行核试验。但在2016年进行第四次核试验的8个月后，9月份就冒然进行了第五次核试验。”

- 是您亲自发表的吧。

“我们有必要展示韩国军方强大的惩罚意志。从这一层面出发，大家一直认为不是由打着领带的国防部发言人，而是应该由身穿军装的现役将军进行发表。大家觉得我给人的印象适合做发布会，您也知道，还不算差。”

- 用树立KMPR计划当时的导弹战斗力能够将平壤夷为平地吗？

“实务讨论的结果认为，想将朝鲜指挥部的密集地区夷为平地，每发弹头的重量需要达到2000公斤。当时2000公斤级弹头的射程限制为300公里，但我们期待今后射程限制会被取消。我们还在进行玄武-4导弹的开发。”

导弹是效率性和性价比很高的战略武器

- 导弹射程的目标大概有多远？

“如果想打击朝鲜导弹主要战斗力所在的后方地区，需要有800公里左右。国防科学 研究所（ADD）以此为目标进行了研发，作为其成果问世的是去年7月试射成功的玄武-4导弹。”

和能够搭载500公斤弹头的现有“玄武-2”导弹相比，玄武-4能够装载更大更重的弹头。任浩永说：“在试射中，玄武-4准确命中了目标旗帜，准确度相当高。”韩国总统文在寅参观了玄武-4之后，提到它“具备世界顶级水平的准确度和强大的破坏力”，也是处于这一原因。

- 今后能开发到何种程度？

“我们认为凭借韩国的技术能力，可以将弹头重量增加到近乎10吨。如果是射程为2000-3000公里的中程导弹，就能牵制中国等周边国家。”