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韩国外交面临艰难考验。萨德（THAAD）在韩国的部署问题，加入亚洲基础设施投资银行（AIIB），日军慰安妇问题等韩日历史问题......围绕韩半岛的外交问题同时爆发，冲撞在一起。

有分析认为，在这些外交难题的四面夹击中，韩国成了夹在美国、中国、日本等强国间的三明治，这正是所谓的“外交危机论”。与之相反，另有分析认为，在强国间的竞争格局中韩国的地位反而得以上升，因为能够同时利用美国和中国双方的资源，迎来新的机遇。

韩国外交部长官尹炳世30日的发言使上述外交问题再次得到聚焦。当天在首尔外交部大楼举办的驻外公馆负责人会议开会式上尹炳世表示：“通过韩国的战略价值受到美中双方的欢迎，这可能成为一种祝福而非痼疾。”韩国政府此间对加入中国主导的AIIB以及美国的萨德部署问题一直采取“战略模糊性”战略。尹炳世的发言反驳了对韩国政府的批判。

尹炳世还表示：“维持最佳状态——同时保持韩美友好关系和韩中友好关系可以说很难，但亚洲和太平洋地区广阔到可以同时兼容中国和美国。决定加入AIIB正是这种高难度外交力得以发挥的代表例子。”他还指出：“有一种倾向，用19世纪冷战式的思考方式，将韩国看成‘城门失火殃及池鱼’中的池鱼或者夹在各国间的三明治。如果从国家利益层面作出‘我们的做法是对的’这一最终判断，就不应该动摇，坚持下去。”从尹炳世的发言中可以看出，韩国政府的主旨为在美中竞争的格局中，通过以国家利益为基础的均衡外交，扩大韩国的外交地位，韩国也正在实践。


专家们说：“尽管危机与机会并存，但无法否认这种夹心饼的状况。”亚洲大学教授金兴圭说：“我们可能会成为鲸鱼之战里的虾米，也可能成为主动行动的海豚。”前外务部长官尹永宽则认为：“是危机抑或机遇，要看政府如何应对了。”而世宗研究所安保战略研究室长李相炫（音）认为，对于萨德和AIIB的问题都太过观望和消极，在守势之下观望，不会受到拉拢，而是成为会夹心饼。首尔大学教授朴喆熙说：“悬而不绝的艰难选择，本身就是危机。”

明确的事实是，在美式和平与中国大国崛起彼此碰撞的复杂情况下，看不到政府克服这种状况的长期战略是什么。其实在过去的几个月里，韩国政府为了看中美的眼色，没能主动地发出自己的声音。峨山政策研究院副院长崔岗（音）说：“政府决定加入AIIB是对的，可在萨德等问题上受困于战略模糊性，没能主动应对情况变化，今后很可能还会在中美之间被牵着鼻子走。”国家安保战略研究院东北亚研究室长朴炳光（音）则认为，现在韩国政府在中美之间陷入了选择的两难境地。幸亏西方国家首先表示了加入AIIB的意向，减少了韩国的压力，但这很难说是先发制人的战略，模糊性战略今后也很难保证行得通。

◇对中关系好转 但韩美关系有削弱之忧

政府在对中外交方面取得了很大成果。但有人担心，在中美之间看眼色的态度，可能削弱韩美的信赖关系。韩国外大教授南宫荣（音）说：“虽然应该尽量跟中国合作，但韩美同盟仍应放在合作的第一位。”如果韩美同盟弱化，可能让韩国在对中关系方面也处于不利地位。

有人提出，应该根据现实利益，对不同议题做出不同应对。国立外交院长尹德敏（音）说：“应该以韩美同盟为基础，‘国家安全以美国为主，经济以中国为主’，对不同案例采取不同的外交战略。”

◇摸索韩日关系、朝核的生路 需要战略参谋

有人评价说，政府在朝核及对日外交政策上几乎没取得任何成果。金兴圭教授认为：“尽管过去了2年，但在朝核与南北问题上依旧困守原地。”李相铉教授表示：“韩国政府应该在对日关系上发挥灵活性。”很多人批评政府提出的东北亚和平构想与欧亚倡议等，只是喊喊口号，没有任何实际成果。

现在，有人质疑外交战线是否很好的发挥了控制塔和战略参谋的作用。金兴圭教授说：“尹炳世长官等外交界人士，在日常和行政事务方面花费了太多时间，应该转换工作重点，为我们寻找方向和坐标。”崔岗副院长表示：“他们不应该变成执行总统意志的秘书，而是应该成为能提出战略应对方案的战略参谋。”