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12日获悉，允许将建造美国海军军舰的工程交给韩国等同盟国的《海军准备状态保障法》等2项法案在美国共和党参议员迈克·李和约翰·柯蒂斯的主导下于本月5日提出。

美国在1920年制定了往返于沿岸港口的民间船舶只能在本国建造的《琼斯法案》，1965年和1968年分两次制定了美国军舰只能在本国造船厂建造的《伯恩斯·托尔弗森修正案》，以保护本国的造船产业。但最近由于本国造船业的衰落，中国战舰数量发生逆转等，美国对海洋霸权的危机感越来越大，因此决定解除限制，先将急需的军舰交给同盟国建造。该法案由参众两院占多数的共和党提议，预计在国会通过不会有问题。

因此有观察认为，韩国造船业可能会打开新市场。目前，除中国以外，在美国的同盟国中，有能力制造军舰的国家只有韩国和日本。美国总统特朗普去年11月当选后，在和韩国总统尹锡悦通电话时表示：“我非常了解韩国世界级的军舰和船舶建造能力，美国有必要与韩国开展紧密合作。”当时连美国媒体也解析称：“美国实际上是向K造船发出了SOS（求救信号）。”

海洋霸权的危机感……向韩国和日本造船业发出SOS

这次提议的法案的措辞中包含“美国可以将美国海军舰艇的建造交给签署相互防卫条约的国家或北大西洋公约组织（NATO）成员国”的内容。此外，还明确规定，作为细节条件，外国造船厂建造的费用必须低于美国造船厂，制造美国军舰的外国造船公司不得由中国持有或接受中国的投资。目前，韩国、中国、日本三国在全球船舶订单市场的占有率合计为90%。因此，满足这次法案规定条件的船舶制造国实际上只有韩国和日本。而很多人预测韩国能获益更多。美国需要立即造船以投入前线，但目前韩国能够迅速制造舰艇的能力远远领先于日本。

比如说，由HD现代重工业建造并于去年12月服役的正祖大王舰的配置与美国的宙斯盾驱逐舰类似，但建造费用仅为其一半，建造时间为三分之一。相反，日本造船业虽然仍维系着产业命脉，但全球占有率已经降至4%左右。

还有人期待，韩国造船业的这种竞争力在特朗普政府无差别的高关税贸易压力下，将成为今后谈判的筹码。这意味着，以造船领域的积极合作为代价，可能降低对汽车、半导体、钢铁等其他主要产业的施压强度。

30年里将对美国军舰市场产生1500万亿韩元（7万5450亿元）的波及效果……成为韩国最大的利好因素

美国国会预算局透露，美国海军计划将舰艇规模从去年的295艘增加到2054年的390艘。让老舰艇退役后，将投入364艘新军舰。有预测称，这些费用将共计支出1.75万亿美元（约1560万亿韩元）。造船业界期待，如果其中大部分订单被盟国拿下，“将打开史无前例的新市场”。

韩国造船业界在特朗普当选之前就已经做好了扩大美国市场的准备。韩华海洋去年8月在韩国造船公司中首个承揽了美国海军的MRO（维护、维修、运营）项目，去年年底还完成了对美国费城造船厂的收购。HD现代重工业也计划到2030年将目前1万亿韩元规模（人民币约50亿元）的舰艇业务扩大3倍。受这一期待感的影响，当天股价出现大幅上涨。HD现代重工业比前一天暴涨15.36%，韩华海洋（15.17%）、三星重工业（5.98%）也全线上涨。

☞琼斯法案和伯恩斯·托尔弗森修正案

原本是为了培养和保护美国本国造船业的法律，但由于作业量集中等副作用，被认为是美国造船业崩溃的原因。琼斯法（Jones Act）规定，往返于美国沿岸港口之间的船舶必须在美国建造，该法是1920年出于加强第一次世界大战后的安全的角度制定的，目前正在实施。《伯恩斯·托尔弗森修正案》（The Byrnes-Tollefson Amendment）是1965年和1968年分两次制定的法律，规定为美军建造的所有船舶及其主要零部件均不得由外国造船厂制造。