- ▲ 本月10日至11日,在瑞士日内瓦举行的美中高级别关税谈判上,美方代表财政部长斯科特·贝森特(左)和中方代表副总理何立峰进行了马拉松式谈判。/韩联社
参与日内瓦谈判的美国财政部长斯科特·贝森特,在发表联合声明后的记者会上表示:“我们得出的结论是美中存在共同利害关系。两国代表团同意,任何一方都不希望出现脱钩(经济分离)。”中国商务部表示:“中国坚决正当反制美国。此次会谈达成联合声明,是双方平等对话协商解决分歧的重要一步。”
因世界两大强国之间激烈的贸易战而引发经济衰退恐慌的全球市场,当天对美中戏剧性的协议暂时感到了放心。有很多中国企业上市的香港恒生指数在美中关税协议公布后大幅上涨,收盘比前一天暴涨了3%。但两国间的关税下调时效暂时定为90天,存在不确定性随追加谈判的动向而重新扩大的风险。
- ▲ 制图 = 白亨善
随着特朗普重新执政后发起的美中第二次贸易战拉开帷幕,美国今年2月至3月以中国芬太尼的流通为由,加征20%的关税。此后,美国上月以对华贸易逆差为由,对所有中国产品征收125%的对等关税,累计加征关税率达到145%。而中国则对美国产品征收高达125%的报复性关税,限制7种稀土出口,采取了强硬的应对措施。因此,原本实际上处于“贸易断交”状态的两国,当天却达成了戏剧性的共识。特朗普在此前的9日曾表示“对中国的关税税率在80%左右是适当的”,但当天公布的关税下调幅度远超出预期。
- ▲ 美国总统特朗普(左)2019年6月29日在日本大阪举行的G-20峰会上与中国国家主席习近平举行会谈。/美联社、韩联社
特朗普宣布“对华加征关税145%”后,约一个月以来,美国金融市场股票、债券、货币同时下跌,陷入了严重的混乱。上月30日公布的美国第一季度经济增长率(国内生产总值增长率)为负0.3%,远低于预期,对市场造成了冲击。由于担心关税上调,美国企业提前“抢购”进口商品,导致美国的贸易逆差反而扩大,经济出现萎缩。与此同时,有人担心疫情后一度情况严重、好不容易才平息下来的通货膨胀可能会再次恶化,引发了美国国内舆论的恶化。关税由进口国的个人和法人缴纳,因此关税上涨时,物价上涨的可能性会增大。
- ▲ 和7年前一样……美中会再次携手吗? - 美国和中国12日达成协议,将对彼此的关税各自下调115个百分点。通过互相投掷关税炸弹,让世界经济陷入恐慌的两国达成了共识,让全球金融市场重拾稳定。图为2018年12月在阿根廷G20峰会活动现场握手的美国总统唐纳德·特朗普(左)和中国国家主席习近平。/新华社、韩联社
对于在这种情况下出现的谈判结果,两国互相庆祝称:“我们赢了。”中国著名评论员、前《环球时报》主编胡锡进在中国社交媒体微博上主张:“这是中国坚持平等和互相尊重原则的巨大胜利。到目前为止,没有一个其他国家实现了美中之间的上述平等谈判原则。”美国白宫国家经济委员会(NEC)主任凯文·哈西特11日在接受福克斯新闻采访时说:“正如(10日谈判第一天)特朗普总统所说的那样,取得了巨大进展。我们确认了中国强烈希望关系实现正常化。”
但也有预测认为,这次达成的关税下调方案贴着“90天”的标签,美中贸易的认识差异较大,今后的追加谈判过程可能并不平坦。《纽约时报》报道称:“令人震惊的高额关税暂时得到推迟,对两国企业来说是值得庆祝的事情,但关税战的后遗症还会持续下去。如果企业为了利用缓期期间的低关税而进行进口竞争,可能会出现海上运费临时飙升等意想不到的副作用。”
随着美中就推迟关税达成协议,特朗普在就任后全方位展开的主要关税战大部分都退让了一步。特朗普就任后不久,以边境管制及芬太尼流入加拿大和墨西哥问题为由,对加拿大和墨西哥征收25%的国家关税,但很快就推迟了征税;上月初美国宣布,除中国外,对包括韩国在内的世界57个国家征收的25%对等关税也将推迟到7月。接着在12日,美国还表示将大幅下调对中国的对等关税,除了对全世界统一征收的10%的统一关税和对汽车等部分商品征收的品类关税外,大部分关税都被缩减和推迟了。