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当天在比利时的布鲁塞尔，美国、英国、法国、西德的外交和国防部长们举行了会晤。与会者最终在几乎历时十个月的应对苏联战略协议上签了字。在签字期间，他们肯定感受到了核战争的幽灵在眼前徘徊的心情。
那一年，苏联开始在波兰和捷克部署SS-20中程核导弹，整个西欧都在射程范围内。战略核武器的天平开始偏向苏联一方。面临致命安全危机的西方阵营，自然会联想到二战噩梦，从而做出了激烈反应。
他们为了对抗苏联的核导弹，一致同意采取在西德部署潘兴二型等美国核导弹的强攻战略，同时和苏联方面进行“同时撤除核导弹”的谈判。这就是成为现代史分水岭的“双轨决定（dual track decision）”。如果谈判破裂，可能导致核导弹部署数量增长或爆发赌上尊严的核战争。
西德为不得不在自己领土上部署美国核导弹而烦恼不已。左派政党社民党领导人赫尔穆特·施密特总理承受着苏联的压力。施密特是“以和解代替实力对决来实现和平”的信奉者。他和苏联总书记列昂尼德·勃列日涅夫私交很好，和东德的对话也很顺畅。
施密特希望在美苏的力量对决中扮演“平衡者”角色，两次访问莫斯科，和勃列日涅夫进行会晤。这期间，在西德部署美国核导弹的事情没有任何进展。西方阵营有人质疑：“西德在达成一致意见后做出这种行为，还值得信赖吗？”美国情报部门也认为他背叛了西方。被西方阵营怀疑的施密特甚至没能获得社民党内部的支持。他甚至在会议上做出疑似想从“双轨决定”协议中退出的发言。
施密特的模糊态度受到了西德国内气氛的影响。大街上，“反核和平运动”的大旗下聚集了几十万人的示威队伍。他们连日指责西方阵营对抗苏联核导弹威胁的“双轨决定”是“战争挑衅者的政策”，美国及其伙伴国就是战争的挑衅者。但示威队伍却没有提到引发这一切状况的苏联核导弹。
施密特政府被“双轨决定”引发的社会混乱和高失业率、经济低迷等逼到了墙角。他由于不被议会信任而辞职。之前在执政中获得高分的施密特为什么会走向低谷呢？这是因为他没有顺应国际政局的巨大变化。当时缓和政策的氛围正在消退，美苏间的对抗不断走向高潮，但他依旧沉迷往返于二者间的“脚踩两只船外交”。他相信自己可以在两个强国间进行积极的引导，没有看到自己的局限性。此后，施密特被评价为“忠于在美苏之间做翻译工作”。在巨浪袭来的决定性瞬间，他没能在任何一个阵营里站稳脚跟。
在施密特之后继任的科尔总理组建了右派联合政府。科尔上任1年后，部署了美国核导弹。他说：“如果不开始部署核导弹，我们和美国的关系就会蒙受巨大打击，和西方阵营的联合也可能瓦解。”西德部署核导弹给苏联造成了压力，导致1987年底签订了核导弹缩减条约。这是冷战终结的信号弹，导致了德国统一和共产帝国苏联的崩溃。
科尔对当时的情况作了这样的总结：“越来越多的人丧失了历史的长远眼光，他们逐渐在只纠结于现实的世界观里感到自我满足。”因此，在面对自由和人权等民主主义共同价值的重要问题时陷入迷惑，用同样的视角看待美国和苏联。这不仅是经济和外交方面的危机，也是精神和道德方面的危机。
中美在南海的霸权斗争正在形成新的冷战格局。部署萨德的矛盾也许只是其中的一小部分。平时要计算好外交和经济的损益，但在决定性的瞬间要选择哪种价值和阵营，会决定国家的命运。看到最近中国表现出的各种“蛮横”行为，令人怀疑这是否符合“大国的胸怀”。如果没有韩美同盟关系，过去韩国又怎么承受得了中国的压力。我们不希望被视为“属国”，要看着中国眼色才能过好日子。
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