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[评论]留给金正恩的时间只有8个月

苏米·特里 美国战略和国际问题研究所(CSIS)资深研究员
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▲ 苏米·特里-美国战略和国际问题研究所(CSIS)资深研究员

河内首脑会谈之后的2个月里,朝鲜国务委员长金正恩很是忙碌。为了展示自己权利尚在,他试射了新型战术导弹,在攻击美国国务卿彭佩奥和白宫国家安全助理博尔顿的同时,替换了主管和美国无核化谈判的负责人。最近,他在俄罗斯的海参崴会晤了俄罗斯总统普京。朝鲜的“最高尊严”又在打什么盘算呢?

金正恩在河内对美国总统特朗普做出了根本性的误判。特朗普渴望外交政策的胜利,朝鲜似乎相信,只是提出不进行新的核与导弹试验、废弃宁边核设施这种程度的条件,美国就会全面解除经济制裁,金正恩甚至没有带来“B计划”。因河内失败而沮丧的金正恩,现在似乎陷入了该怎么办的烦恼。

金正恩要求美国截止年底转变立场,但其实球已经被踢到了朝鲜的半场上,钟表在滴滴答答走个不停。对金正恩而言,特朗普彻底投入总统连任活动之前,只剩下8个月的时间。等到特朗普任期的最后一年,他会在击败共和党内的竞争对手后,不得不埋头在大选最终选举中和民主党的候选人对抗。此外,在从穆勒特检报告中获得了动力的民主党参议员们所推进的各种国会调查中,也会展开激烈的拉锯战。对这样的特朗普而言,他没有时间,也没有精力和朝鲜做“大交易”。

前朝鲜驻英国公使太永浩预测,今年下半年金正恩会为了解除部分制裁,把“宁边+α(其他可疑的核设施)”放到谈判桌上来。这对金正恩而言,并非“坏交易”。因为他可以持有截止目前开发的核武器和导弹,特朗普也能够主张任何前任都未能取得过的成就。

但金正恩不和特朗普谈判,只是等着特朗普任期结束的可能性似乎更大。金正恩已经和美国总统举行过两次首脑会谈,由此获得了“(国际)正统性”。他还可以继续发展大规模杀伤性武器(WMD)项目,同时可以维持核武器和导弹暂停(推迟试验和发射),不激怒正在进行大选的特朗普。金正恩前不久在最高人民会议第14届一次会议上强调“自力更生”,表现出要应对华盛顿制裁长期化的样子。

金正恩可能认为拖延时间,是一条不太危险的道路。但等下去,就必须承受错失签署协议机会的风险。支持率在40%上下的特朗普可能连任失败。就朝鲜的立场而言,特朗普依然是最有可能就谈判达成一致的总统。下一任总统不会把朝鲜想要的和平条约等“高价”品种放到谈判桌上。在金正恩不表现出“最终且完全经验证的无核化”意志的情况下,任何一个美国总统都不会做出任何让步。与此相比,在离开河内之后,特朗普还在想和朝鲜达成协议。这是因为他为了支持自己的大选活动,需要宣传外交成就,以在国内的政治斗争中转移注意力。

美朝谈判也会获得韩国总统文在寅的热烈支持。但到2022年文在寅任期结束时,没有人能保证另一位韩国进步派的领导人能当上总统。

如果金正恩今年没有积极采取行动,无论明年特朗普在大选中获胜还是失败,美国都很可能会保持目前的制裁,或者进一步强化制裁。美国财政部和“博尔顿组”已经在编写和新的对朝制裁措施有关的庞大清单,但只是觉得现在还不是说服特朗普接受这一战略的时候。博尔顿会等到特朗普在金正恩身上遭受挫折,也就是拿出严厉的新政策的时候。因此,日益变短的时间,不会给金正恩带来他想要的缓解制裁与和平条约等东西。如果金正恩真的希望巩固朝鲜的经济和安全,就不要想单纯地维持“现状”,而是应该现在马上和特朗普达成协议。

输入 : 2019-04-30 10:17  |  更新 : 2019-04-30 14:18
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