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[评论]对雾霾的责任 中国会承认多少?

韩三喜 朝鲜日报评论委员

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中国生态环境部部长前天在首尔举行的大气污染国际论坛上宣传了本国改善雾霾的成果。他没有提到中国污染对韩国造成的损害。但事情暗中的走向与表面不同。也就是说,中国政府同意了发布事实上承认中国对韩国雾霾有责任的韩中日联合研究结果。预计将在下周进行发布。

三国联合研究的项目是“东北亚大气污染物长距离跨界输送项目(LTP)”。韩国国立环境科学院、中国环境科学研究院和日本大气污染研究亚洲中心等三家研究机关用相同的排放源资料,使用彼此认可的模型(通过复杂的连接反应式推测结果),共享国家间影响定量分析的结果。

研究结果原定于去年发布。但中国却对自己的排放源资料是2010年的数据一事提出质疑,指出没有反映出2013-2017年大气污染防治5年计划让雾霾污染下降了三分之一的成果。今年2月,三国研究机构最终根据中国政府提供的2017年更新资料分别得出了“本国贡献率”和“国外贡献率”。调查对象是韩国(首尔、大田、釜山)、日本(东京、大阪、福冈)和中国(北京、沈阳、天津、青岛、大连、上海)等12个城市。

最让人关注的是“中国对韩国的贡献率”。参与研究的人员没有给出准确的数据,这可能是因为约定了进行“三国联合发表”。但韩国和日本的分析结果接近30%,虽然不是50%,却并未脱离韩国环境当局此前公布的“国外贡献率年平均值30-50%”范围。对于中方模型的结果,有人说“与韩日分析有很大差异”,还有人说“在误差范围内”。在韩国国内,高浓度时期的中国贡献率比年平均值更受关注,这一数据以后会另行公布。

实践哲学家彼得•辛格将地球大气比喻称世界各国共用的下水管道。下水管道的容量无限时,谁排放多少都无所谓。容量有限时,如果一国排放的太多,会限制其他国家使用下水管道的权利,也就是侵犯他人的权利。污染责任的基本原理是“由原因方承担”。让下水道变得更糟的人要承担更大的责任。问题在于很难准确量化谁丢了多少。可以说,此次LTP联合研究是旨在确认该事实的第一步。

一个名为“Air Visual”的国际民间调查机构选出了世界50个最差雾霾污染城市,其中印度占25个,中国占22个。中国的污染程度就是如此严重。中国的面积是韩国的100倍,人口是韩国的30倍,而风只吹向韩国。据悉,此次研究还计算出了韩国对中国城市的影响在1%至2%,处于可忽略不计的水平。只有彼此交流才会方便进行协商,但韩中间的雾霾问题属于单方关系。但中国并不想承认对韩国造成的损害。去年12月,中国生态环境部发言人主张:“首尔的污染主要来自于当地排放。”就是说,中国大气质量最近几年得到了相当大的改善,而首尔却处于停滞状态,这就是原因所在。据说,此次中国在9月的最终调整中,也多少有些不合常理地提出了“公布三国数字平均值”的提案。

LTP项目走到了“各国彼此认可研究发布”这一步,尽管彼此的数据存在一定差距,但这是一个重要进展。欧洲也花了12年时间才使瑞典的酸雨危害主张达成了低阶段协议。从现象上看,“中国=加害者,韩国=受害者”的结构是正确的,但中国并不是故意把雾霾吹向韩国一边。就像韩国不会为日本进行环境管理一样,中国也不会为了韩国儿誓死减少雾霾。中国是为了本国国民的健康迫切希望解决雾霾问题。近年来,中国取得了令人瞩目的成就。只有中国更加努力,才能对韩国的雾霾有所帮助。不要只从“加害-受害”的角度看待韩中关系,而应该把韩中关系定位为只有中国成功,韩国才能获益的合作伙伴关系。如果互相指责,就会发展成感情问题,只能离解决问题越来越远。只有鼓励对方的努力,对方心里才会感到愧疚。中国作为梦想成为世界领导人的国家,应该解决威胁本国国民健康、给邻国造成麻烦的污染问题,如果中国对此认真听取意见,两国就能能成为共享价值的伙伴,开展合作应对。

输入 : 2019-11-06 11:18  |  更新 : 2019-11-06 11:25

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