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[评论]总统也可能是民主主义敌人的教训

康元泽 首尔大学政治外交学系教授
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美国总统选举以拜登的胜利告终。虽然特朗普不接受败选,但选举结果似乎难以改变。话多毛病也多的特朗普时代终于要结束了。特朗普的4年留给了我们很多思索。

美国对韩国等全世界很多国家来说都是特别的存在。它不仅是世界第一经济大国和军事强国,还是自由民主主义政治体系的模范国家,也是其价值的守护者。尤其在韩国困难的时期,美国是经济上富饶、政治上自由的土地,是人们羡慕的对象。但在过去的4年里,看到美国总统特朗普,我重新认识了美国这个国家,以及那个国家的民主主义和总统制。

▲ 当地时间7日,民主党候选人拜登确定当选后,数千名华盛顿市民在白宫前举行示威,谴责特朗普。/ 欧洲新闻图片社、韩联社

建立了美国的人们通过彻底的权力分立和相互牵制,建立了权力均衡的体制。我认为只有这样才能保障个人的自由和财产,并使民主主义体制保持稳定。他们的构想是三权分立、两院制、联邦制,随着该体系的启动,美国一直保持着最模范的民主主义国家地位。但特朗普在过去4年中证明,根据当选美国总统的人不同,政治在美国也会发生如此大的变化。

与其说是制度通过总统来采取行动,不如说是按照个人喜好和贪欲进行统治,这侵害了独立机关的自律性。为了强化支持基础,他煽动分裂和敌对感,公然说谎,把国民划分为“我军和敌军”,毫不犹豫地攻击反对者,这简直令人震惊。结果,特朗普不是成为了所有人的,而是成为了某一方的总统。已经分裂的美国陷入了最糟糕的状况,甚至到了不得不拿枪彼此对峙的地步。看到特朗普的统治,我再次认识到,民主主义不是任何时候都能完成的,希望制度正常运转,就必须不断监督并努力维护其价值。如果放松警惕,民主主义随时都会倒退。

▲ 今年10月27日在密歇根兰辛国际机场举行的游说活动上,特朗普在雨中演讲时的背影。/ 美联社、韩联社

特朗普在任4年,也给我们提出了很多问题。韩国的总统是否把国民分为我军和敌军,作为“所有人”的领导人是否站在团结的中心?在韩国的政治体系中,权力分立和相互牵制这一民主主义原则是否在正常运作?韩国的政治不是“憎恶和排斥“的分裂政治,而是达成妥协与和解的政治吗?虽然很遗憾,但所有问题的答案都是否定的。

韩国社会在政治派别上严重分裂,总统处在分裂和矛盾的顶点。别说权力分立和相互牵制,所有的权力都集中在总统和青瓦台。在国会里占据多数席位的执政党成了总统亲卫队,因此国会政治失去了应有的作用。司法部的独立性受到严重质疑,本应独立的监查院和检察机关成为露骨的政治派别发起进攻的对象。也就是说,韩国与特朗普的美国没有什么区别。但美国是联邦制国家,与普通国民日常生活相关的权限大部分归属于州政府,从制度上看,国会政治和司法部并不像韩国这样软弱。与此相比,韩国是连小区公寓税金标准都由总统制定的国家。也就是说,总统引发的问题可能比美国更严重。

回顾过去,我们已经知道总统制存在的问题。2016年烛光集会当时,很多国民都涌上街头,他们想要的是“帝王式总统制”的终结。但今天我们生活在民主化以后权力比任何时候都更为集中、相互牵制体系崩溃的“最具帝王性的”总统制下。在被称为“民主化运动势力”的执政之下,韩国的民主主义面临着严重的危机。特朗普的4年充分展示了即使在美国这样的国家,一个总统也能破坏民主主义。看着特朗普统治的终结,现在是时候冷静地评价韩国的民主主义了。韩国民主主义的危机是像现在这样所有权力都集中在总统一人身上的统治结构造成的。为了防止权力集中到总统一人身上,实现并非排斥和分裂的政治,而是妥协和调整的政治,现在应该集思广益,树立新的统治结构。

输入 : 2020-11-09 10:40  |  更新 : 2020-11-09 15:24
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