朝鲜日报 中文网

1971年6月，前韩国总统朴正熙召见了建设部国土计划局局长。他到了青瓦台发现，首尔市市长和京畿道知事也在场。朴正熙在首尔外围画了一条环形带并指示道：“有个东西叫绿带（Green Belt）是吧，弄弄看。”一个月后，建设部发布公告称：“将距离首尔世宗路半径15公里的圆形指定为宽2至10公里的永久绿地。”韩国型绿带由此诞生。

▶那么朴正熙是如何想出绿带的呢？有解释称，他从驻英国韩国大使那里听到英国绿带的故事后，开始对此有所关注。也有解释称，此举与京釜高速公路有关。当时韩国政府正在筹集京釜高速建设经费，保留地出售效果不尽如人意，于是将一度掀起投机热潮的首尔外围纳入绿带，促使民间资本转向购买保留地。1975年，朴正熙在青瓦台出入记者恳谈会上称：“朝鲜500年来，只顾着砍树当柴烧，全国的山都被砍成了秃山。所以划定了绿带。”

▶绿带的宗主国是英国。因工业革命后城市过分集中、环境污染严重，英国于1938年出台了《绿带法》，在伦敦周围划定了绿带。目前，英国的绿带占国土面积的13%。朴正熙将全国5.4%的国土纳入绿带。但其中有80%为私有土地，导致“侵害财产权”的民怨暴增。朴正熙还在《绿带规定》封面上亲笔写下“修订时必须得到总统批准。”因为绿带管理不善，先后有2500名公务员受到过惩戒，可见管理之严格。

▶因为有领导人的坚定立场，韩国绿带在50年过后仍维持在70%以上。而日本虽然比韩国提早15年引入绿带制度，却未能顶住开发压力，十年后便难以维系，如今十分羡慕韩国的绿带。曾担任中国邓小平经济顾问的日本国土部副部长建议称：“为了日后发展，请在北京、上海建设绿带。详细内容可以咨询韩国。”

▶如今，为了实现地区均衡发展，尹锡悦政府决定在有尖端产业园区进驻的区域放开绿带限制。在1999年金大中政府开放济州、春川、丽水等7个地方城市的绿带后，预计此次将迎来最大规模的绿带调整。考虑到城市广域化、以人工智能（AI）为中心的第四次工业革命等，确实有必要对已有50年历史的绿带加以调整。但绿地和山林是世代传承，千金不换的宝贵国家财富，这一点绝对不能忘记。