朝鲜日报 中文网

14日，韩国某民间团体向朝鲜散布传单，韩国总统李在明下令对此制定预防及事后处罚对策。共同民主党也敦促称：“请有关部门做出严厉处分。”16日，韩国统一部将召开会议，探讨阻止散布对朝传单的预防及事后处罚等对策。韩国警察方面计划，以涉嫌违反《航空安全法》调查散布对朝传单的行为。

在李在明政府上台后，管制和处罚散布对朝传单几乎是板上钉钉的事情。11日，李在明叫停了对朝扩音器广播，13日会见边境地区居民时称：“（对朝传单使用的）氦气使用违反《燃气管理法》，属于现行犯逮捕对象，将对非法行为采取强力应对。”2020年，李在明担任京畿道知事时，曾就散布对朝传单表示：“将动用一切可行的手段提前阻止。”当时给出的管制依据有，根据《灾难安全管理法》将部分区域指定为“危险区域”禁止人员进入，以及《高压燃气法》、《废弃物管理法》、《海洋环境管理法》等7项法律依据。外界推断，韩国政府此次仍将依照上述法律加以管制。

但是管制与处罚对朝传单与韩国宪法保障的言论自由存在正面冲突。朝鲜金与正下令、文在寅政府制定的《禁止散发对朝传单法》被国际社会痛批侵犯人权，宪法裁判所也以“过度限制言论自由”做出违宪判决。也就是说，无论政府给出何种法律依据，处罚对朝传单都违背了宪法，属于旁门左道。

一直以来对朝传单起到了向朝鲜居民揭露金正恩体制真相的作用，这一点毋庸置疑；但也给朝鲜挑衅提供了由头，这也是不争的事实。2014年，朝鲜曾开枪射击对朝传单气球，还以应对对朝传单为由，向韩国放飞污物气球。现在是时候寻求其他手段，即在不过分刺激朝鲜、不影响边境居民生活的前提下，告知朝鲜居民真相的方法。

除传单以外，还可以通过广播、电视节目等更有效的手段向朝鲜居民传递对朝情报。政府何必硬要违宪去处罚传单，应该与民间团体一同商讨除传单以外的向朝鲜传递情报的替代方案。拿着无凭无据的行政令、军事行动般加以管制，让民间团体被追赶着散布传单，这恰恰是朝鲜想看到的。