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华盛顿形成了应对中国的海上支配力、重建美国霸权的跨党派共识。美国总统特朗普4月9日发布《重振美国海上统治地位的行政令》（Executive Order on Restoring American Maritime Dominance）。此前，3月5日，他在国会发表演讲时表示将在白宫新设“造船办公室（Office of Ship building）”，让美国重新成为造船强国。

美国仍然拥有世界最高水平的海军舰艇和潜艇，但在既定预算和日程内获得军舰方面存在困难。相反，中国以庞大的商业造船能力、政府补贴和高度整合的军工复合体战略为基础，正在以前所未有的速度建造军舰。中国海军在舰艇数量方面已经超过美国海军，建造军舰的速度是美国海军的5倍，尤其是在护卫舰、驱逐舰、导弹巡逻舰等中低级海洋战斗力领域，最新的战舰正在迅速部署到实战中。

美国国会已经召开了相关听证会，提出了多项法案，美国国防部也在对中国扩大海上力量造成美国海军力量被削弱一事发出警告。为了重建美国的海上力量，需要加强美国的造船供应链以应对平时和战时的全面性战略，而韩国可以和日本一道发挥核心作用。因为想重振美国的造船事业，美国政府必须提供强有力的支持和投资，但提供和中国政府给予国营造船厂的支持水平相当的支援，就现实来说是不可能做到的。

中国在2002年前总理朱镕基树立“世界第一造船强国”的目标后，一直以来为造船产业提供了900亿美元以上的补贴、减税、低于市价的土地等多种优惠。立足于政府的全力支持和军民融合战略，中国建立了可以同时生产军用和商用船舶的综合型造船厂，实现了海军力量的快速扩张。国营造船公司中国船舶工业集团公司（CSSC）旗下的多家造船厂共享通用的基础设施和人力，可以快速转换商业和军用生产线。中国目前占据世界商业船舶生产约50%的份额，韩国和日本则分别占30%和10%，这三个国家拥有全球商业造船能力的90%以上，而美国的占有率才不到1%。

因此，美国为了重建造船产业基础，长期在世界市场上恢复竞争力，必须与已经拥有产业能力和专业性的韩国、日本进行合作。实际上，韩美政府一直以来将海军舰艇建造和维修保养（MRO）领域的合作方案作为贸易议题进行讨论，可能从海上维修和航空维修领域等现有合作扩大至基于其他国防产业的合作。

继听证会之后，美国海军部长约翰·费兰最近在华盛顿某智库谈论设立新造船厂的必要性时，提到了扩大与韩国、日本的合作一事。实际上，美国最大的军舰建造企业亨廷顿·英格尔斯工业公司（HII）和现代重工业为了加快生产速度而签署的谅解备忘录，以及韩华海洋公司收购费城造船厂一事成为了各种媒体和智库活动上被频繁提及的案例。美国的行政令要求在11月之前制定具体的实施计划。华盛顿为了在制度上允许与盟国进行联合生产，需要探讨对琼斯法案（Jones Act）进行改革，废除整个法案在现实上可能存在困难，但可以考虑通过进行选择性和限制性的改革，在保持美国造船厂所有权和运营权的情况下，允许与盟国进行限制性的同盟生产的方案，从而构建统一的“同盟海军力量”。

作为另一种方案，可以制定单独的例外条款，仅限于国防的目的，允许外国产船舶被用于辅助和军需行动，或放宽对海外直接投资的限制，为更便于同盟国的企业投资美国造船厂和实现美国造船厂的现代化创造条件。还可以考虑以同盟国能够参与的形式成立海洋安全信托基金（Maritime Security Trust Fund），将韩国、日本以及英国和澳大利亚等国纳入其中的方案。

此外，还可以在美国海岸地区建立海洋繁荣区（Maritime Opportunity Zones），为外国企业提供税收优惠等，吸引新的投资，共同谋求美国国内的经济增长和创造就业岗位。