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[评论]关于加德岛新机场,即便是现在也应重新考虑

19年里连第一铲土都没挖的国策项目,和28万亿韩元的预算相比更大问题在于安全性...日本关西机场每年下沉6厘米,加德岛的不均匀沉降和鸟类撞击更危险,可能出现跑道下沉、机场关闭的情况,釜山市民应该得到实惠

千英宇 前青瓦台外交安保首席秘书官•韩半岛未来论坛理事长

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▲ 釜山加德岛新机场鸟瞰图。/国土部提供
争议多、问题也多的“加德岛新机场”项目连第一铲土都没挖,就重新陷入流标。由于没有企业愿意先参与地基建设工程,经过4次流标,去年10月现代建设财团以10.53万亿韩元(人民币约550亿元)的价格签订了自由合同,条件是到2029年底为止完成地基建设。但现代建设经过6个月的技术研究,得出了无法按期完工的结论,要求国土部将工期从84个月延长到108个月,在遭到拒绝后,于上月30日宣布不参与项目。

从2006年正式开始讨论关于东南圈新机场的讨论,已经过去了19年,但现在依然只是在空转,这是因为这种大规模国策项目无视技术经济的可行性和安全性,被民粹主义所左右,盲目地进行推进。

2011年4月,国土研究院曾得出结论,加德岛作为新机场选址不具备可行性,世界最高水平的机场设计企业“巴黎机场集团建筑设计公司(ADPi)”曾于2016年6月提出扩建金海机场是最佳方案。如果釜山市直接接受ADPi的结论,金海新机场可能已经到了完工的阶段。但2021年4月釜山市长补选在即,金海机场扩建方案被废弃,朝野为赢得釜山选票而竞相推进的《加德岛新机场特别法》2月26日在国会通过后,让加德岛机场项目死灰复燃。

在特别法通过之前,国土部一直坚持加德岛新机场7大不可行论,公开了建设费可能高达28万亿韩元(人民币约1467亿元)的报告书。但和天文数字工程费用相比,更根本性的问题在于安全性。

关于加德岛新机场建设项目,有必要参考日本关西机场的案例。关西机场于1987年开工,1994年开航,机场建在一座人工岛上,填埋了四周被陆地和岛屿包围的平均水深18米的平静的内海。但当初建设的高于海平面15米的机场,截至2024年底已经下沉了13.66米。开航6年里下沉了11米,现在每年还在下沉6厘米。2018年台风“鸣蝉”来袭时,跑道上全是泥浆,不仅是航站楼,飞机的发动机也被淹,因此把防波堤加高了3.3米、跑道加高了2.7米,实施了全面加固工程。

加德岛的选址条件比关西更加不利,沉降的风险也更高。这里位于遭受最高12米的海浪冲击的台风入口,海底软弱地基的厚度达到60米,是关西机场的三倍。按照目前的设计,如果跑道的三分之一建在切开岛屿的陆地上,其余部分建在填海地块,陆地上的跑道路段会保持不变,只有海上跑道路段会出现持续下沉的不均匀沉降,给安全性造成致命性问题。关西机场仍在经历不均匀沉降,但加德岛的不均匀沉降属于另一个层次。

即使海上区间的跑道仅以关西机场的速度出现沉降,陆海区间会出现截断,两个区间之间的高度差在开航后的6年里会每年增加2米。这样一来,即使在9年后完工,在此后相当长的一段时间内也无法运行飞机。此外,每当台风过境,在修复受损地基和设施的期间,都必须关闭机场。而且在浓雾和强风频繁、鸟击风险比务安机场高200倍以上的加德岛海域,如果按照现行设计,建造比仁川机场或关西机场窄15米、短500米的跑道,飞行员的偶发失误很可能引发大型惨案。最终,就算花费几倍于扩建金海机场预算的钱,完成了仅为金海新机场一半规模的加德岛新机场,机场也会变得半身不遂,最多只能发挥金海机场的辅助机场的作用。

政治圈应该停止把加德岛假装成挽救釜山经济的魔法棒,对釜山市民进行希望拷问,尽快选择合理的对策。放着可以建设安全机场的好好的宽敞陆地不用,非要在20公里外的海上建设危险的机场的想法无异于愚弄釜山市民的“骗局”。有加德岛新机场的预算,不仅可以建设金海新机场,还可以建设以新机场为中心的广域铁路网。釜山市民再也不要被虚幻的“骗局”所骗,现在应该得到实惠。

输入 : 2025-06-20 10:03  |  更新 : 2025-06-20 12:26

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