朝鲜日报 中文网

23日，韩国总统李在明提名共同民主党5选议员安圭佰为国防部长官候选人。如果安圭佰顺利就任，他将成为5·16后时隔64年的首位非军人出身的文职国防部长官。安圭佰2008年当选议员，连续5届任期都供职于国会国防委员会，还曾任国防委员长。他作为了解军队与国防部的政客，在朝野享有良好口碑，被视为合适人选。

李在明曾在竞选游说时称：“如今让民间人士担任国防部长官是不是更好些？”在有关军方的公约中，最先提出的就是“国防部长官文职化”。这或与12·3紧急戒严当时军人出身官员动员军队后辈部队的情况有关。美国被指成功运用文官统治军队，在美国军人退役7年以后才能出任国防部长。而在韩国，甚至有过编入预备役仅1个小时就出任国防部长官的情况。可以说民间人士统治军队的经验几乎为零。

5·16之后，39任国防部长官均为将军出身，其中33任出自陆军。甚至出现过安保室长、国防部长官、联合参谋议长是士官学校前后辈的情况。他们以同校、同军种、同服役地等编织军脉，占据军中要职，军队组织趋于僵化，让改革举步维艰。他们忙于为自己人谋福利，感知变化需求势必会迟钝。不少国民期待文职国防部长官能够为固化的军队注入新活力、带起改革风气、重振因戒严而受挫的士气。

而韩国一直以来由军人担任国防部长官，与当前的分裂局势不无关系。国防部长官不仅掌握军队人事权、行政权，还拥有作战指挥权。战时，需指挥联合参谋议长和陆、海、空参谋总长。尽管安圭佰深耕国会国防委员会，熟悉军队内部事务，但无法了解军事作战，也没有直接指挥、统率部队的经验。韩国军正与拥有核武器的110万朝鲜军队对峙。天安舰爆沉、延坪岛炮击等朝鲜挑衅一直不间断。普通国民也难免会对缺乏军队经验的国防部长官候选人感到担忧。

专家指出，如果文职国防部长官上任，需要保障联合参谋议长在军事作战上的权限。遭遇军事危机时，如果不懂军事作战的国防部长官固执己见，或受政治影响滥用指挥权，势必会引发灾难。应该像美国一样，让文职国防部长官与联合参谋议长达成均衡。期待安圭佰将韩军重塑成强大的专业集团，并获得文职成功统治军队的赞誉。