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陷入僵局的韩美关税谈判突然达成了协议。考虑到就在两天前，李在明总统还就3500亿美元规模的对美投资基金说“投资方式、投资金额、日程、损失负担等所有问题仍然是争议点”，此次谈判的进展可谓神速。在由美国主导的全球供应链重组和保护主义的浪潮下，韩国出口战线悬而未决的巨大不确定性就此消除。

在过去的几个月里，关税谈判在特朗普政府“美国优先主义”的强势施压下屡屡受阻，但最终还是找到了合理的折中点，此举意义重大。尤其值得称赞的是，韩国政府克制了部分政界人士基于反美情感的情绪化应对，始终把国家利益放在首位，冷静地推进谈判。在此期间，韩国政府通过23次长官级会谈和无数次实务会议，竭尽全力说服着美国。特朗普甚至称韩国的谈判代表——产业通商部长官是“强硬的谈判者（tough negotiator）”。

协议内容也大量反映了韩方的要求。作为核心争议点的3500亿美元投资基金，并非美方要求的全部支付现金，而是确定为2000亿美元现金和1500亿美元造船业合作。为了将对国内外汇市场的影响降至最低，还将年度现金投资额限制在200亿美元。韩方提出的不动用4200亿美元的外汇储备，韩国每年可筹集的外汇规模最多为200亿美元的说法，说服了美方。协议中还包括在外汇市场出现动荡时，可以调整年度投资额和投资时机。总统室表示，投入造船业合作项目的剩余的1500亿美元不是由韩国政府主导，而是由企业主导推进，除了现金投资外，还包括了担保，以此将对外汇市场的影响降至最低。

为了提高本金回收的可能性，还设置了安全机制。投资对象不是由美方单方面指定，而是由韩美双方共同组成委员会，只投资具有商业合理性的项目，这一点已在谅解备忘录（MOU）中明确写明。也就是说，只推进能够保障本息且不亏损的项目。此外，双方对本息偿还前的收益各分一半，但如果20年内未能全部收回本息，则将调整收益分配比例。

虽然谈判达成了协议，跨过了一大关，但还不能松懈。这次的谈判达成协议，并非贸易战的终结，而是标志着带动韩国从最贫穷的国家走向繁荣的自由贸易时代的结束，以及开启由美国主导的保护贸易时代的信号弹。最重要的是，必须积极应对美中争霸加剧所带来的全球供应链重组的巨大浪潮。在美中冲突中确保韩国的战略地位，是关乎国家命运的生死攸关的课题。依赖美国保障安全、依赖中国发展经济的“安美经中”时代实际上已经结束了。迫切需要在巩固韩美同盟的基础上，从根本上改善体质，扩大韩国的经济疆域，确保核心竞争力。在筹集对美投资的资金的过程中，美元价值可能急剧上涨，外汇市场可能出现波动，对此也要做好准备。

此前，韩国根据韩美自由贸易协定（FTA）几乎无关税地对美国出口，但今后将需要支付15%的关税。虽然看起来与日本、欧盟（EU）的关税率相同，但考虑到韩国制造业的平均利润率占销售额的5%-10%左右，这将是一个巨大的负担。

如果出口企业为逃避关税而增加在美国本土的生产，韩国国内的投资能力会缩减，就业岗位也会减少。如何保护国内产业生态系统已成为国家层面的重大课题。如今，全世界都在进行政府与企业双位一体的“政企勾结”水平的未来竞争。在韩国国内，需要对新兴产业给予大胆的政府支持，制定旨在提高现有产业附加值的产业政策，还需要重新审视像《黄信封法》或《重大灾害法》这种反企业的法律。

韩国政府不应对这次谈判达成协议感到沾沾自喜，应该冷静地认识到“我们跨过了一个难关”。因为我们所处的对外环境太过严峻，不应该举杯欢庆。韩国政府应立足于这次谈判团队所展现出的热情和专业性，准备应对世界贸易秩序变化的长期路线图。在世界贸易秩序大变革的时期，我们需要的只是更精密的战略和超前的准备。希望韩国政府全力以赴达成的这次关税协议，能被铭记为“化危机为机遇的贸易外交转折点”。