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[社论]韩国FTA进程过于急于求成

朝鲜日报

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韩国朝野13日在国会外交委员会上通过了韩澳(澳大利亚)自由贸易协定(FTA)和韩加(加拿大)自由贸易协定批准动议案,同时制定了畜牧业农户支援对策。内容包括降低畜牧业政策资金利率、无许可蓄舍合法化、农业遗产税减免限额从5亿韩元提高到15亿韩元、贸易收益共有制法制化等。执政党表示:“将进一步投入3920亿韩元以上预算。”

据韩国农林部推算,上述两个自由贸易协定生效后,进口牛肉和猪肉会使韩国畜牧业农户15年里蒙受1.75万亿韩元的损失。为他们研究合理的补偿对策是理所当然的事情。但是,韩国政府在推进韩智(智利)、韩美、韩欧(欧盟)自由贸易协定的过程中,已经制定了规模达30万亿韩元左右的农业支援对策。其中针对畜牧业的金额达13.8万亿韩元,比重最高。而且政府在推进韩澳、韩加自由贸易协定时也已经公布了规模达2.1万亿韩元的畜牧业农户支援对策。而此次国会讨论这个问题的过程中又增加了4000亿韩元。

畜牧业农户的年均收入为5272万韩元,高达大米种植户平均收入(2332万韩元)的两倍以上。在这种情况下陆续出台针对畜牧业农户的支援对策必然会引起有关均衡性的争议。而且,提高遗产税减免限额和无许可蓄舍合法化等对策和自由贸易协定根本毫无关联。

韩国政府将这两项自由贸易协定批准动议案提交国会的一个多月里一直袖手旁观,直到韩国总统朴槿惠即将访问澳大利亚的上个月末才催促国会“尽快处理”。执政党政策委员会议长甚至向经济副总理抗议称:“党是青瓦台的分包商吗?”即便如此,外交委员会还是在自由贸易协定批准动议案提交一周后制定了补偿对策,真是草率至极。现政府推进的韩中自由贸易协定也于10日为了配合首脑会谈而在不完善的情况下草草结束谈判,从而引起了急于求成的争议。李明博政府曾在2008年总统访美之前在自由贸易协定后续谈判中决定开放牛肉市场,结果引发了“疯牛病风波”。由此可见,如果为配合总统海外巡访而急于推进自由贸易协定,事后要付出巨大代价。

过去签署自由贸易协定时也经常引发“过度补偿”的争议。签署韩智自由贸易协定时,政府为补偿农业损失而成立了1.2万亿韩元的基金。但据调查,政府没有确认损失情况就提供补偿金,结果向没有停业的农户提供了数百亿韩元的停业支援金。

出口依赖度较高的韩国经济应该进一步推进自由贸易协定。但如果只注重增加自由贸易协定数量,胡乱推行无法承担的过度的补偿对策,会给国家带来沉重的负担。与美国、中国、欧盟等核心经济圈之间的自由贸易协定都已签署,所以今后要改变谈判战略,尽量减轻国民负担。

输入 : 2014-11-14 17:01  |  更新 : 2014-11-21 16:21

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