韩国政府上月29日召开对外经济长官会议,决定对美国主导,日本、澳大利亚、新加坡、越南、墨西哥等12个太平洋沿岸国家推进的《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)表示关注。政府表示关注实际上等于是宣布参与谈判。TPP是指亚洲、太平洋主要国家以更高水平开放本国制造业和服务市场的自由贸易协定。TPP谈判原计划今年年底之前达成妥协,但各方迟迟没有达成协议,因此可能会在下月举行的通商长官会谈中发表临时协议案。
一直以来美国只要有机会就会敦促韩国参与TPP谈判,但韩国政府一直没有正面答复。这是因为韩国政府认为韩国已经与美国、欧洲签署了自由贸易协定(FTA),参与TPP谈判进一步开放市场不会让韩国获得更多利益。而且美国主导TPP的根本目的是将亚太国家团结在一起形成“中国包围网”。而中国是韩国的第一大贸易对象国,韩国去年在对中贸易中创下535亿美元顺差。
韩国政府决定参与TPP谈判正是中国单方面在东海划设防空识别区后与韩国以及美日发生矛盾、对峙的时候。日本于钓鱼岛纷争全面爆发的今年7月参与TPP谈判。日本不顾开发农业市场给政府带来的负担和金融、劳动领域的经济损失而决定参与TPP是因为日本非常重视美日同盟。韩国参与TPP在很大程度上是因为韩国经济出口比重高。但是,韩国在美日和中国严重对立的局面下参与TPP,背负了沉重的政治负担。当务之急是通过外交努力避免中国在TPP问题上对韩国产生不必要的误解。
如果韩国参加TPP,就必须开放农畜产品市场,并提高保险、外汇市场的开放程度。对于进一步开放带来的损失,必须制定相关对策。
缺乏天然资源和技术的韩国通过开放政策确保出口市场可以引进发达国家的资金和技术,带动经济增长。韩国若想摆脱低增长局面,重新回到增长轨道,必须进一步拓宽国外市场,引进外国技术和资源,提供附加价值高的商品和服务。韩国不能缺席有关新世界贸易秩序的讨论。