韩国国防部长官金宽镇14日在国会国防委员会实施的国会监督检查中就北韩核弹的防御问题回答说:“将研究多层防御手段予以应对。”多层防御是指在导弹最后下落阶段之前,在中间飞行阶段也进行拦截。这就需要探测距离更远的雷达和飞行高度更高的拦截导弹,这同时意味着要耗费数万亿韩元的预算。
韩国政府一直满怀信心地表示可以利用韩国型导弹防御系统(KAMD)让北核失去作用。韩国型导弹防御系统是在北韩核弹最后下落阶段利用PAC-3导弹进行拦截。对此,有人指出,在最后下落阶段很难拦截速度达音速几倍的弹道导弹。
但政府并未改变立场,韩国总统朴槿惠在10月1日国军日发表演讲时还表示:“要利用韩国型导弹防御系统让北核无用武之地。”但政府一位相关人士15日表示:“只靠韩国型导弹防御系统应对北核威胁存在根本局限性。”如果不行的东西硬说行,到后来又说不行,就会失去信任。美国对此提出了“大交易”,即美国推迟移交战时作战指挥权,韩国加入导弹防御系统(MD)。以这种方式讨论有关基本安全框架的问题似乎不太合适。
如果韩国将北韩核弹防御扩大为多层防御,必然会引起被纳入美国主导的导弹防御系统的争议。这是因为多层防御必须与美国的全球导弹监控体系联动。中国很担心韩半岛设置美国的超精密X-band雷达。这种雷达不仅可以掌握北韩,还能掌握渤海湾附近中国导弹的动向。
但是,只要能保障韩国安全,即使中国反对也应该引入。北核的存在让韩国不得不考虑多层防御。韩国应向中方明确说明北核引发韩半岛导弹防御构想改变的原委并说服中国。同时要更坦白地向韩国国民说明导弹防御和作战权移交问题之间的关系并求得谅解。