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“真的是非常好的一个地方…”开城工业园区一家企业的老板长叹了一口气。对于企业家来说当然有理由这么想，因为当地工人月薪只有8万韩元（约合440元人民币），而且生产能力几乎不输给韩国工人，语言也没有障碍。但又能如何呢，开城工业园区被关闭已经超过100天。韩国政府上个周末还公布了一项规模达5200亿韩元（约合28.6亿元人民币）的入驻企业扶助金政策。这也意味着韩国政府开始对园区关闭事态做扫尾工作。

人们不免对过去的事情多少抱有一些遗憾，但回过头来看开城工业园区，却满是遗憾。开城工业园区是自两国分裂之后第一个工业园区合作项目，当然会犯一些错误，但仍然让人觉得原本可以做得更好。

开城工业园区从卢武铉政府时期开始。当时韩国政府称之为进一步提高两国经济合作的项目，甚至称之为韩国经济的出路。若是那么重要的项目，韩国政府应该更慎重地考虑这一问题。示范工厂竣工之后不到3个月就生产出了第一件产品。韩国政府再急于拿出成果也应该一步步地确认。比如，韩朝双方从一开始就约定“工资直接付给员工”，但从未落实。若从一开始就落实工资直付，根本就不会存在工资被专门用于核武器开发的机会。生产出的第一个产品只是一个锅，这也让人感到遗憾。若园区第一个产品是能够象征韩民族统一的、未来指向性的产品，开城工业园区的形象和意义就会完全不同。韩国国民对开城工业园区的评价也会更高，政府也不会那么容易做出全面关闭的决定。

李明博政府在“5·24措施”中排除了开城工业园区。这是因为韩国政府对中断韩朝经济合作的象征多少感到一些压力，也因为希望开城工业园区起到将市场经济教给朝鲜的作用。让人感到遗憾的是，为什么没有允许开城工业园区附近的来料加工业务。园区其实只支付工资作为雇用的代价。教给朝鲜的不是经营，而是技术。这与韩国想要教给朝鲜的市场经济“体制”相差甚远。进行单价竞争能够让人了解到品质和交货期重要性的来料加工才是更重要的一种教育。这样一来，依赖开城工业园区的朝鲜居民的数量也会增加，对朝鲜经济变化的推动作用也会更大。但政府只允许园区，却禁止了周边地区的来料加工，自行削减了政策的效果。

朴槿惠则干脆采取了关闭园区的非常措施，但关闭园区显然不会让朝鲜放弃核武器。既然工资都用在了核开发上，就相当于朴槿惠政府过去三年为朝鲜提供了核开发费用。因此笔者虽然理解韩国政府在国际社会加强对朝制裁的情况下不得不关闭园区，但仍然觉得有些做过了头。令人感到遗憾的是，能否先进行现货支付协议？或在关闭园区之前让企业带出一部分产品和原材料？

开始开城工业园区的现代峨山原本计划是6600万平方米规模，超过盆唐新城市规模的3倍。这在现实中几乎不可能实现。若真的有那样的决心，不如多建几个小的园区对韩朝关系发展更有利。

入驻企业也感到遗憾。每个企业情况虽然有所不同，但大部分企业赚得盆满钵满。虽然这是认真工作的结果，但政府的角色也很重要。政府财政负担了大部分基础设施建设。土地价格低于正常，相当于韩国国民负担了土地价格的一部分。“5·24措施”相当于政府阻止了竞争企业的加入。维持低工资也都是依靠政府的协商能力。因此若这些企业能够多进行捐款或成立财团，为韩朝关系的改善多做些贡献，园区就会带来更好的结果。若这样的话，对开城工业园区的舆论也会比现在更好。韩国政府也不会这么轻易做出关闭的决定。

但不管怎么说，现在结，束，了。