有人曾说过:“就算由世宗大王来担任韩国总统,到任期末也会遭遇不幸”。虽然朴槿惠总统的情况略有不同,但是从李承晚开始,到朴正熙、全斗焕、卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博均无一人例外。从金泳三之后,政权的没落均因亲属、姻亲腐败而起。而发生亲属、姻亲腐败的原因,正是因为总统享有帝王式的权利。凭借总统之力无所不为,亲属、姻亲便能够狐假虎威。从这个角度看,崔顺实也是类似的情况。
眼下“晚年不幸”已经成为韩国总统不变的法则,而政客们却还活在自己不会这样做的幻想之中。某位在野元老提及韩国总统制度的弊端,在场的其他人回应道:“政权眼看就要到手了,不要没事找事。”这些带有在野党倾向的人,眼看就能掌握大权,一雪前耻,回到以前作威作福的日子,不要搅黄了大好的气氛。事实上这些人却有可能掌握正确。而这样看来,五年后的今天又将出现另一位植物人总统。 如果不对总统的权力加以限制,周而复始的总统残酷史将永无结束之日。如果不分散大权,胜者独食,败者心怀怨恨上演的复仇剧变不会有终放之日。改革势在必行。尽快实行改革,现任总统的任期自然会随之缩短。在先行宪法上的实施改革,只要朝野两党协商宪法修订案,两个月内结束包括国民投票在内的全部流程也是可行的。接下来按照新的宪法马上开始总统选举,几个月内新政府就能够上台。1987年修宪时,曾经有过总统与国会议员任期出现缩短的前例。这样不仅能够尽早挽救因植物人总统而陷入瘫痪的国政,也能够使寿命将尽的全力构造得到改善。
唯一的问题是,如果朝野两党在宪法修订案上起冲突的话,一切都将是无用功。现在的政界,在介于总统连任制与内阁制之间的多个方案上出现了大量的信奉者。每一个方案都有其利弊,目前的情况很难达成一致意见。没有明确的证据能够证明连任制或内阁制等方案,优于当前的五年单任制。因此最佳的改宪方式是,在不触及大框架的前提下,将重点放在分散集中在总统身上的权利上。分散总统权利的核心是推行拥有实权的总理制度,以及总统与检察的彻底分离。朝野两党之间的怨恨大都是因为检察而积累下的。必须取消总统的检察人事权,对检察的权利实行单独的界定与牵制。
做最小范围的改动,朝野的协商便不会有太大的难度。清楚地列出改变国家与政治的日程表,摆到国民的面前,下野的呼声自然会消退下去。堵塞的国家血脉也会重新流动起来。如果新政府能够尽快且平安无事地上台,如果能够同时出台新的制度,使得总统就算想滥用职权也没有机会,朝野两党也不必再斗得你死我活,也不失为因祸得福。
那么谁能来完成这一切呢?除了一位全国民能够接受的总理以外,别无他选。这位总理必须是支持执政党的人首肯的,也必须是支持在野党的人首肯的。而在政界中,最先想到的是金钟仁与孙鹤圭两位。这些事不懂政治,仅有名望的人是办不到的。无论由谁出任总理一职,都必须抛弃自己个人的想法与野心,抱着救国救民的觉悟,完成改宪的艰巨任务。
而总统大选中占据优势的前党首文在寅有可能会表示反对。但就他的立场而言,其实也不会因此吃亏。分散总统的权利与文在寅平时的信条并无出入。而且他也不会反对,尽快结束这混乱的现状。提前进行总统选举对于文在寅更是有利无弊。
抱着这样的想法向许多人征求了意见,得到的回应大多是,“理论上来讲是可行的,但是现实上怎么可能行得通”。的确如此。但现在是非常时期,那么就应该采取非常手段。稍有不慎还可能会爆发出更加意想不到的事态,甚至是比崔顺实事件更加严重危险的事态。盼望朴槿惠总统与朝野两党作出决定。