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[评论]韩国外交在特朗普时代需要的智慧

尹永宽 首尔大学名誉教授·前外交部长官

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▲ 尹永宽 首尔大学名誉教授·前外交部长官
无论谁当总统,下一任总统首先要处理的事情,就是和特朗普总统进行首脑会谈。而且,最应该回避的事情,就是在首脑会谈见面之前,在言语方面和特朗普发生正面冲突。稍微夸张一点说,韩国新政府的外交成败似乎有一半取决于如何形成与特朗普的首脑个人亲密关系。

特朗普是个非常例外的总统。最重要的是,他是一个受个人关系影响很大的人。早就看透这一点的安倍晋三首相和习近平主席,为了成功的首脑会谈,竭尽诚意。结果,安倍晋三在钓鱼岛争议时,得到了美国无条件支持的确认。而习近平主席则并非汇率操纵国、不公正贸易国的头领,而是被评价为“非常有化学反应”、“努力对朝做工作”、“非常杰出的”政治领导人。相反,坚持“原则”、走官方途径的澳洲总理在通电话时被挂断了电话;德国总理默克尔没有握到那只曾抓着安倍晋三19秒没有放手的手。

虽然要说的话很多,但首先亲自见到特朗普,在“希望全力协助你成功履行总统职责,我们要共同前进”的大前提下,真诚地推心置腹方为上策。现在,特朗普关于萨德费用的发言,让整个韩国沸腾了起来,但没必要立即做出如此大的反应。就像一位总统候选人说过的那样,这是着眼于下一次防卫费用分担谈判而发出的战术性发言。那么,首先做好彻底的准备,在谈判的实战中竭尽全力,再取得想要的结果就行了。
▲ 4月7日,在美国佛罗里达州棕榈滩海湖庄园,特朗普总统和习近平主席并肩而立。/美联社

让我们来想象一下,中美关系、美日关系运转顺畅,却只有韩美关系出现动摇的情况。很可能过去我们担心的“抛开韩国(Korea-passing)”将成为现实。无独有偶,在最近韩半岛紧张局势升级的情况下,特朗普和安倍首相、习近平主席通了电话,却没有打给直接当事国——韩国的领导人。在“韩半岛曾是中国一部分”的鲁莽发言出现在中美首脑之间、对朝动武的可能性比任何时候都更大的时候,如果打开协商的局面,就会谈到事关韩国生死的议题,韩美关系不佳,就不能很好地反映韩国的意见?这是我们不乐见的情况。

现在,韩国需要的并不是痛快坦白却无法承担其后果的外交,韩国需要的是为了达成目标,有时隐藏意图、进行迂回、懂得等待时机的有计划、有战术的外交。国民也不会期待心直口快的领导人。我们应该期待出现冷静认识到外面的世界在如何转动、韩国处于什么样的困境、韩国拥有的杠杆有多小,在现有状况下竭尽全力、采取有责任感行动的领导人。

上月22日,中国《环球时报》发表评论称:“美国对朝核设施进行外科手术式的打击时,中国没必要军事介入,但如果韩美越过三八线,中国就会自动介入。”前面的发言,作为对朝鲜发出的强烈信息,具有积极效果。但后半部分——即关于自动介入三八线的发言,表明了强国之间彻底的权力政治思维方式。这意味着没有把这片土地的主人——韩朝居民的意愿放在眼里。为了对抗这种强国权力政治,笔者过去一直主张韩国对朝政策的焦点应该放在推进无核化的同时,扩大韩朝居民间接触面的方面。因此,应该一直培养期待统一的向心力、朝鲜居民对统一的渴望,但令人遗憾的是这一点毫无进展。

我希望新政府实施这种对朝政策,但不能操之过急。首先,要构建韩美关系的稳固框架,以渐进的方式说服美国,同时从对朝制裁范围之外的医疗保健、环境合作等议题开始协商。

我去上过游泳课,当时讲师的话现在还记在我心里。他说:“想学好游泳,得先放松身体的力量。”现在,韩国需要的外交也是如此。如果因为眼前的贪心,所以用尽全身的力气,还没到达目的地就先累趴下了。现在不应该和海浪正面冲撞,而是应该放松身体,踏浪而行。只有这样,才能到达目的地。在对美外交方面,现在需要的不是“意气”,而是“智慧”。

输入 : 2017-05-02 15:23  |  更新 : 2017-05-02 16:02

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