平壤最为忌惮的事情,就是让世界看到韩国的成功。和韩国相反,朝鲜为了维持政权,连基本的自由也不允许居民享有。限制信息、封锁脱离的企图,连违反政治的轻微行为也会遭到监禁。至少一半以上的朝鲜居民,都在经历慢性缺粮和缺医少药。
本月4日,韩国外长康京和就韩朝首脑会谈中包含朝鲜人权问题一事表示:“需要做更多的准备。”但这一态度,忽略了在和平协定或韩朝关系正常化这一大框架下需要讨论的重要议题。韩国应该在会谈中积极提出朝鲜人权问题。
首先,韩国应该让目前出于政治原因被扣留在朝鲜的6名韩国人(3名在中朝边境地区传教及支持引导活动的牧师和传教士,3名取得韩国国籍的脱北民)获得释放。这6名民间人士都是在未经法律程序的情况下,被判刑并监禁的。他们不允许和家属接触,其中的3人被判处终身劳动改造。在开城工业园区和对朝人道援助的条件中,必须包括对这6人的释放。
第二个应提出的人权话题,是重启离散家属重逢。今后举行的离散家属重逢,不能重复过去的惯例。就是说,重逢活动只在朝鲜举行,让家属们持续受到监视,不能一起过夜,访问到最后,他们收到的礼品必须交给朝鲜当局的情况,不能再次发生了。还有人主张,应强烈要求让离散家属之间能够通信或通电话,进行联络和沟通。
开启与朝鲜居民接触的各种信息窗口,也应成为韩国的目标。韩朝居民之间的书信交换或电台广播、电影、DVD等交流,就是其代表。这不仅会加强韩朝居民的纽带感,还能提升核验证的可靠度。
韩国在本次韩朝首脑会谈中面对朝鲜时,应坚持对人权的坚决态度。如果朝鲜想享有“正常国家”待遇,成为国际社会负责任的一员,就应该开放边境,让联合国人员能够进入朝鲜,和朝鲜当局及居民对话并做出评估。
此外,韩国应明确“只有在能广泛接触到需要帮助的朝鲜居民时,才能对朝鲜进行人道援助”这一点。联合国机构执行的对朝人道援助,能对朝鲜内部进行更多的监视,但朝鲜正在按照自己的意图管制联合国机构的接近。
联合国秘书长古特雷斯在去年提交给联合国大会的《朝鲜人权状况报告》中,正式指出了朝鲜对联合国人道主义机构施加制裁的问题。韩国需要解决这一问题,让被扣留或遭受严重饥饿与疾病之苦的朝鲜居民受惠于人道援助。
人权问题并非攻击朝鲜的“大棒”,而是需要被用于展示韩国价值与政治体制。希望韩国在讨论安保议题的同时提出人权问题,和朝鲜进行诚恳的磋商。