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河内美朝首脑会谈破裂后，金正恩出现了动摇。在会谈破裂之后的几天里，朝鲜自我庆祝说会谈是让美朝关系“跃升至新阶段的重要契机”，但一周后表示世界因未签署首脑会谈协议文而感到惋惜，向居民委婉地传达了会谈破裂的消息。

3月15日，朝鲜副相崔善姬在记者会上打出了核武器和导弹试验的王牌，说金正恩会发表立场，似乎想压倒美国的气势，但也就仅此而已。3月22日，紧急从开城韩朝联络事务所撤走了全部人员，似乎是对韩展开施压，25日又悄悄地出现了。专家们认为，朝鲜这种反复无常的举动，是想一边调节应对水位，一边延续谈判的有计划的行动，但就笔者看来，似乎是金正恩的想法每天在软硬之间摇摆不定。在河内，最高尊严被摆了一道，如果是平时的朝鲜，现在声讨美国、采取强硬行动才是正常的。情况不符合此前的常识，说明朝鲜内部的状况困难，作为朝鲜而言，也在为进行新的布局而烦恼不已。

2017年11月，金正恩宣布了“完成核武力”，鼓励居民说 “革命的胜利近在眼前”，拥有了“强大的宝剑”，只剩下好日子了。这样的朝鲜，最近高喊“只有自力更生才是活路”，几天前开始向居民呼吁做好“只要有水和空气就能活下去的心理准备”。听到这种口号，让人想起1990年代末面对大批人饿死的现象，丝毫不为之所动，要求“笑对前路艰险”，花费数亿美元改建金日成遗体所在的锦绣山太阳宫，不停止核开发的“苦难行军”时代。

当时，在朝鲜驻丹麦大使馆工作的笔者，几乎每周都去丹麦外交部，请求给饥饿的朝鲜居民一点点粮食援助。因为1996年9月江陵潜艇渗透事件，全世界都在谴责朝鲜的时候，丹麦政府还是无法回避正在饿死的朝鲜居民，而无偿提供了3000吨奶酪等几百万美元的粮食。1998年8月，朝鲜发射“光明星1号”，震惊了全世界，但美国和欧洲并未停止人道主义粮食援助。

现在的状况，和当时完全不同。对朝鲜的人道主义粮食援助以及民生经济，都被彻底切断，朝鲜居民的痛苦日益深重，却没有国家主张重启对朝粮食援助。仅是保持目前水平的制裁，朝鲜就会变得很艰难。

河内会谈破裂之后，美国旨在严厉惩罚对朝制裁逃避网的行动已经超出了警告的层面，甚至将美国海岸警备舰部署在韩半岛周边。在河内会谈上，特朗普看到金正恩非常执着于解除制裁，有了对朝制裁能改变金正恩想法的自信。但朝鲜尚未清醒，还在对韩国施压，让韩国不要看美国脸色，履行韩朝协议书，暗中想重新向中俄靠拢。

这种时候，韩国政府需要扮演仲裁者、促进者、驾驶员的角色。举行韩朝首脑会谈，正确揭示目前的状况，让朝鲜不要做出误判。三岁小孩都知道朝鲜无核化并非一两次首脑会谈或协议就能解决的事情，肯定会分阶段走。

在无核化的初期阶段，第一步是公开和废弃全部核武器生产相关设施。应该直率地对金正恩说，如果想解除对金刚山旅游和开城工业园区的制裁，就必须把隐藏的铀浓缩设施拿出来。进入无核化的入口后，如果容忍朝鲜想只拿出宁边，却保留其他设施的态度，就绝对无法实现废弃核武器和导弹。

1990年代“苦难的行军时代”，无数朝鲜居民等着粮食到达配给所的日子，“只喝着水和空气”饿死了。现在朝鲜居民不会再只喝着水和空气，等待饿死的那天。就算朝鲜出现大量饿死的现象，也没有国家会因为同情朝鲜居民们，就向拥有核武器的朝鲜提供人道主义粮食援助。担心朝鲜居民的金正恩，只剩下做出“弃核”这一果断的战略性决断了。