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[评论]美国政策顺位中韩半岛问题是否会被推后?

崔强 峨山政策研究院副院长

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美国拜登政府上台已经过去了9个月的时间。1月,拜登政府高呼着“美国回来了”(America is back)上台,许多人期待他会克制特朗普式的冲动政策,推行具有一贯性的朝核对策。但美军突然撤离阿富汗在美国国内引发了不少争议和担忧,在韩国则出现了韩国是否会成为第二个阿富汗的担忧。

▲ 当地时间13日,美国总统拜登在白宫东厅就打破全球供应链瓶颈现象的方案发表演讲。/AP,韩联社
若想合理地开展对外政策需要投入适当的人力和预算,但据美国外交官协会的资料显示,在190个大使职位中,拜登政府任命了包括驻日、驻华大使在内的61位大使,但获得参议院批准的仅有驻墨西哥和驻联合国2位大使,负责朝鲜人权问题朝鲜人权特使处于空缺状态。

美国驻韩国大使空缺已达9个月之久,连提名人都还没有。如果是驻日或驻华大使如此长时间没有进行提名,势必会受到批判,并引发担忧。另据媒体报道称,被任命为对朝特别代表的金成由于还兼任印度尼西亚大使,不久前邀请前韩半岛和平交涉本部长鲁圭悳到印度尼西亚进行了协商。关于朝核问题的协商在印尼而非华盛顿或首尔举行,令人感到尴尬。金成虽是有能力的外交官,但无法独自处理朝核问题。若想解决朝核问题,需要随时与高层决策者进行沟通,还需要与相关部门进行紧密的协商,这些事在印尼能否顺利开展令人存疑。除了内容,外交事务通过形式传递的信息也很重要,这种情况可能会向相关国家传达错误的信息,难免令人担忧。

2020年1月,在美国参议院军事委员会听证会上,美国参谋长联席会议副主席约翰·海顿称:“我不常说100%确信这种话,但我确信美军具备100%的能力对付朝鲜。”由于美国拥有完全控制朝鲜导弹威胁的自信,以及“仅以对话为目的的对话对朝鲜无核化没有帮助”的认识,因此拜登政府在朝鲜问题上缺乏紧迫感。

前美国总统特朗普在新加坡、河内、板门店与朝鲜委员长金正恩举行了三次首脑会晤。与之相反,拜登政府将朝核问题调整为实务级协商对象,并要求先确认朝鲜的无核化意志。对此,朝鲜似乎有意泄愤,不断提高对韩国的挑衅力度。9月,韩国总统文在寅参观韩国军发射潜射弹道导弹(SLBM) 时称:“我们增强导弹战斗力才能够有效遏制朝鲜的挑衅。”4个小时后,朝鲜金与正便直言不讳地抨击称:“凡事在言行上都应深思熟虑。”9月下旬,朝鲜试射高超音速导弹后,韩国政府表明立场称:“对发射感到遗憾。”看到韩国政府连“挑衅”一词都不敢用,使笔者联想到了“煤气灯操纵”(Gaslighting)这个词,不免令人担忧朝鲜是否支配了我们的意识结构。

朝鲜开发核武器不是为了攻击美国和日本,而是为了使朝鲜的三代世袭体制正当化,并对韩半岛实现赤化统一。不幸的是,目前中国和俄罗斯似乎对此表示支持。作为我们同盟的美国远在太平洋彼岸,而朝鲜却与中俄共享着“一人统治体制”,并试图使我们这个地处欧亚大陆最东端的自由民主主义国家沦为极权主义体制。我们该何去何从?

我们必须全力以赴应对朝鲜的军事威胁。5月,韩美首脑承诺加强韩美同盟,并就维持联合军事准备态势的重要性达成了一致。我们应该基于上述精神,废除萨德三不政策,推进部署在日本和关岛的隐形轰炸机、战斗机、核潜艇等美国战略资产的定期循环部署,并在韩美之间也设立如同北约(NATO)运营的核规划小组(NPG)。1991年,在苏联解体前,布什总统与戈尔巴乔夫达成协议,撤回位于西太平洋的6000多个战术核武器,其中包括在韩国的600个。在朝鲜核武装成为现实的今天,只有核武器才能够遏制核武器,哪怕是10%也应重新运回韩国。

从越南和阿富汗的事例中也可以看出,如果失信于对方则同盟无法长久。在韩半岛问题上,以韩美同盟为基础加强应对朝核的能力才是正解。我们要让美国确信,我们正在为实现朝鲜无核化而竭尽全力。

输入 : 2021-10-18 11:30  |  更新 : 2021-10-18 15:11

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