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[评论]坏掉的韩国外交雷达

金真明 朝鲜日报驻华盛顿特派记者

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上月28日,参与美国对俄制裁的32个同盟国全部得到了“出口管制豁免”,只有韩国未能得到的事实曝光后,韩国外交部和产业通商资源部慌张失措的样子在太平洋彼岸看起来也令人寒心。外交部仿佛下了很大决心,宣布了“中断对俄战略物资出口”的事后制裁。要来美国亡羊补牢、请求予以豁免的产业通商资源部,拿出了“正式推进”“全方位对美协商”的新闻通稿。

▲ 位于首尔钟路区世宗大路的韩国外交部全景。2022.01.10 / 李明元记者
这次马后炮式的制裁真正令人费解的原因在于,美国的对俄出口管制从一开始就是韩国不得不参与的局面。《纽约时报》当地时间1月8日表示:“商务部可能会禁止对俄出口手机、笔记本电脑、冰箱、洗衣机等家电消费品。”首次宣告了美国政府正在考虑限制对俄出口。当时,该报明确报道称“此举不仅适用于美国企业,还将适用于使用美国产芯片或软件的欧洲、韩国、其他外国制造商”,点明了包括“韩国”。从一开始,美国就打算在这次对俄出口管制中适用“外国直接产品规则(FDPR)”。

FDPR规定,如果利用美国的技术、软件进行了制造,即使是美国以外国家生产的产品,美国政府也可以管制其向第三国的出口。如果适用这一规定,无论韩国政府是否愿意,使用美国政府指定为管控对象的技术、软件的韩国企业,都将无条件受到美国的管制。这和韩国想支付从伊朗进口原油的70亿美元,但美国不解除对伊朗的制裁,钱还是付不出去的状况类似。

此后,每当美国与同盟国之间就对俄制裁达成协议,听到韩国政府说在“苦思”是否参与时,笔者内心都会感到惊讶,“反正是避不开的事,还在考虑什么?”文在寅政府一直梦想建设连接韩朝俄之间的天然气管道和铁路,对美国的对华、对朝制裁持冷淡态度,所以文在寅政府怎么可能痛快地对俄实施制裁?但这次的出口管制韩国不得不接受。

但在美国宣布制裁之前,对“无论是表明参与意向的国家,还是没有表明参与意向的国家,都会受到出口管制,所以不想和俄罗斯闹僵”这种说法,还是需要给予理解的。但一看到结果,表明参与意向的国家都被美国免除了出口管制。早知如此,当然要先宣布参与,拿到反对侵略行为的“名分”,以及为韩国企业免除美国出口许可程序的“实利”。难道只有韩国不懂这一点吗?解读国际社会氛围的外交“雷达”是否还在运行,令人担心。

输入 : 2022-03-02 10:10  |  更新 : 2022-03-02 12:21

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