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朝鲜中央通讯社5日报道说，北韩将在本月25日举行第12届最高人民会议第16次会议。
这是继4月后今年举行的第二次会议。
金日成执政时，通常每年举行两次最高人民会议，但1998年金正日上台后，除2003年和2010年，都是一年一次。
有分析认为，忽然召开会议可能是有紧急案件需要解决。
首先，可能是商议对北韩宪法上的最高国防领导机构——国防委员会进行改组。
韩国治安政策研究所资深研究员柳东烈认为，今年7月北韩总参谋长李英浩被罢免后，北韩军对以崔龙海为中心重组，这种变化有必要反映出来。
首先可能是崔龙海从委员晋升为副委员长，年事已高的李用茂（87岁）、吴克烈（82岁）、金永春（76岁）和朱奎昌（84岁）离任。
另外，对南间谍工作总负责人的侦察总局局长金永哲和接替李英浩的总参谋长玄永哲很可能新加入国防委员会。
也有分析认为，可能会制定相关法律和计划，以支持今年7月开始传出的所谓“6.28经济改善管理措施”。
另有猜测认为可能会公布关于配合北中共同开发黄金坪和罗先特区的法律制度。
韩国政府消息人士说，中国国务院总理温家宝曾向上月访问中国的北韩劳动党行政部部长张成泽给出了关于特区开发的意见和忠告，北韩起码要做出接受的样子。
虽然最高人民会议实际就是“举手机”，只会“鼓掌赞成”，但形式上有权进行国家机关人事任免调整、审议和通过经济发展计划和预算等。