北韩3日对开城工业园区采取限制进入措施,这是2009年3月后 4年来首次采取这一措施。
北韩4年前为抗议韩美“关键决断”联合军演而全面切断南北军事热线并全面封闭了开城工业园区。
此举使573名韩国人成为北韩的“临时人质”。
◇北韩把开城园区视为“腊肠”北韩当天采取的措施只是禁止韩方人员和车辆进入开城工业园区,情况没有2009年3月时那么严重。
但东国大学教授金榕炫指出,此举意味着北韩要对开城工业园区使用“切腊肠战术”。

▲图为,3日下午,开城工业园区入驻企业协会的管理人员在首尔武桥洞协会办公室里针对北韩采取的禁止进入开城工业园区的措施正在讨论对策。
照片=News1
因此,北韩很有可能根据韩国政府和舆论的反应,打出第二、第三张牌向韩国施压。
北韩可能会像2009年3月扣留现代峨山职员那样,以入驻企业有关人员行为不检为借口将其扣留,也可能会进一步采取全面禁止出入的措施,将大批韩国人扣为人质。
据观测,北韩可能会在此过程中提出“开城工业园区出现这种局面责任在南方”的逻辑,诱发韩国内部矛盾。
但据分析,北韩长期完全关闭开城工业园区或扣留大批人质的可能性不大。
韩国安全部门的一位相关人士表示:“北韩需要在举国欢庆的太阳节(金日成生日,4月15日)之前在一定程度上缓解紧张局势。
”北韩当天采取的措施显然违反了南北协议。
IBK经济研究所研究员曹奉铉(音)表示:“此举完全忽视了南北之间签署的《投资保障协议》以及北韩制定的《开城工业园区出入、滞留、居住相关规定》。
”统一部的一位官员表示:“谁会向这种无理取闹、时刻让企业惶恐不安的国家投资?这是一种自残行为,等于是给北韩吸引外资的计划泼了一盆冷水。
”◇韩国政府束手无策有人主张,韩国也应该采取自卫措施,以应对北韩掌握的“开城工业园区人质”筹码。
实际上,关闭开城工业园区是韩国政府手中最后的非军事对北制裁措施。
这是因为2010年3月发生天安舰爆炸沉没事件后韩国政府采取了5.24措施,已经中断了除开城工业园区之外的所有南北交易。
北韩每年可通过开城工业园区赚取约8700万美元。
如果关闭园区,北韩不仅会失去这笔钱,还会有5万多名工人和靠他们养活的20万至25万开城市民面临生计问题。
但韩国政府认为:“考虑到开城工业园区的特殊性,应慎重考虑关闭问题。
”韩国政府目前还没有关闭开城工业园区的计划。
一位政府官员表示:“关闭开城工业园区意味着要彻底断绝南北关系。
一旦关闭实际上不可能重新恢复,应该考虑到这一点。
”从实际情况考虑,确实很难关闭开城工业园区。
政府的一位消息人士表示:“要想关闭园区,首先要撤离数百名韩国人,北韩会坐视不理吗?”开城工业园区被北韩军5个师层层包围,很难展开突袭式营救作战。
因此,韩国政府实际上是束手无策。
关键词:切腊肠(salami)战术切腊肠战术源于切成薄片食用的意大利“腊肠”,意思是说,在谈判和矛盾局面下将一个筹码分成多个。