美国国会制定了相关法案,要求今后在追加部署美军兵力或武器时,要考虑相关国家是否使用华为等中国公司的技术,对安全风险进行讨论。继美国政府将华为和ZTE(中兴)指定为制裁对象后,国会也出面提升了对周边国家的施压力度。在韩国,一些通信企业也在部分使用华为的设备,因此预计韩国政府的负担将会加重。
在美国参议院和众议院军事委员会当地时间3日达成协议的《2021财政年度国防授权法案》(NDAA•国防授权法)中,包括了“关于在使用风险5G或6G网络的驻军国永久驻扎美国装备或增兵的考虑”的条款。这是去年没有的条款。如果驻军国使用或有意使用包括华为在内的“风险供应商”的5G或6G通信设计,美国防部长将考虑可能对(美军)兵力、装备、作战带来的风险,向国会作出报告。美国国会计划不久后对包含上述内容的法案进行表决。
该法案适用于在有“风险的5G或6G通讯设备、软件、服务”的驻军国增加美军主要武器系统(major weapon system)或大队、飞行中队、海军战斗部队等永久驻扎的情况。不仅是美军,只要其家人能直接连接到使用华为、ZTE的通信网,无论在哪里都可能成为制裁对象。因此,LG U+部分使用华为设备的韩国也将成为对象。美国今后想在韩国驻扎萨德等新武器体系、战略、侦察资产和兵力时,可能会适用该条款。
美国国会还要求美国考虑驻军国为减少华为和ZTE通讯设备带来的风险做出了哪些努力,美国和驻军国之间达成了怎样的协议等。另外,美国国防部长在法案生效1年内,将评估有危险5G通信网的驻军国的作战风险程度,并向国会报告包括重新部署在内的风险降低措施。韩国国家战略研究院外交安保中心主任申范澈表示:“美国为了减少使用华为设备带来的潜在风险,可能会要求韩国采取追加措施。”
外交界认为,明年1月上台的拜登政府可能会强迫韩国做出“艰难的选择”。一直以来,特朗普政府认为华为有可能被用于间谍活动,要求韩国政府排除华为的5G设备。今年7月,美国国务卿蓬佩奥曾将不使用华为设备的SK电信和KT称为“干净的通信公司(clean carriers)”。
韩国政府坚持“移动通信运营商是否使用特定企业产品的问题,在相关法律上应由民间企业决定”。据悉,该法案对驻韩美军驻扎和防卫费分担金谈判产生的影响也是有限的。但韩国外交部为了防止拜登政府对“华为退出”增加施压,正在忙于掌握动向和制定对策。兰德研究所研究员苏·金(音)说:“首尔(韩国)在与华盛顿的安保同盟、与北京的经济伙伴关系之间,似乎陷入了进退两难的境地。”
此外,该法案的内容还包括根据美国审计总署(GAO)的建议,为应对朝鲜的生物、化学武器,美国防部长应在1年内制定具体的应对计划,并在18个月内执行。这是国防授权法案中首次加入针对朝鲜生物化学武器制定对策的内容。