莫迪曾经是美国回避的“忌讳人物”。他作为印度教民族主义者,在担任印度古吉拉特邦首席部长时期的2002年,在印度教和穆斯林之间的流血冲突中对针对穆斯林的暴力袖手旁观。当时有1000多人死亡,其中大部分是穆斯林。因此,美国2005年曾拒绝莫迪入境,而这次美国的态度发生了180度的大转变。
莫迪的“身价”上升到了除晚宴之外,拜登还连续两天抽出晚餐时间陪他参加非公开的晚餐。继2016年之后,在美国参众两院莫迪还第二次发表联合演讲。对此,英国的《经济学家》称:“在美国国会发表两次以上联合演讲的外国首脑屈指可数。莫迪受到了与前英国首相温斯顿•丘吉尔、南非总统纳尔逊•曼德拉一样的礼遇。”
盛情款待莫迪的背景是为了牵制对美印两国构成威胁的中国。因为在美国包围中国的印太战略中,印度的作用变得更加迫切了。此前,在去年2月俄罗斯入侵乌克兰后,印度并未参与西方阵营的经济制裁,反而大幅增加了原油和武器进口。在参与牵制中国性质的安全协议体Quad的同时,印度一直在进行不和中国反目,也不倾向于美国的“走钢丝外交”。
有分析认为,印度这次决定大幅加强与美国的合作关系,是考虑到与迅速增长的中国进行竞争。美联社说:“在西方和中国的矛盾加剧后,希望在半导体和电动汽车等尖端领域发展的印度正在吸引全球企业的投资。”有人指出,印度和中国的边境纠纷也对美印的密切关系产生了影响。
21日,在电话新闻发布会上被问到“最近几年美国和印度关系亲近的最重要原因是否是因为中国的崛起”时,拜登政府的高层官员回答说:“我们(美国和印度)在印度太平洋的挑战(中国的威胁)之下所面临的战略环境让印度行动了起来。”
为配合莫迪的访问,美国接连公布了“大礼包”。访美第一天的20日,特斯拉首席执行官(CEO)埃隆•马斯克在会见莫迪后表示,正在考虑在印度进行大规模投资。同一天,印度政府批准美国最大的半导体企业美光在印度成立27亿美元(约3.5万亿韩元)规模的半导体封装工厂。
此外,白宫还宣布允许在美国境内“延期”包括印度在内的外国劳务人员持有的“专业工作签证(H-1B)”。现行的H-1B签证经过一次延期后,最多可以在美国居住6年,但必须暂时回国办理延长手续。以去年为准,获得H-1B签证的外国劳务人员中有73%是印度籍,因此这次放宽措施的最大受惠国是印度。两国关系显著走近,甚至经济学家称之为“成为美国新‘最佳好友’的印度”。
但也有人担心,拜登政府对莫迪的高规格接待被认为是对印度镇压人权和限制言论自由等的视而不见。民主党内部马上有70名参众两院议员向拜登发送公开信抗议称:“应该在首脑会谈上处理印度政治和宗教自由倒退等令人担心的事项。”就是说,一直强调“人权”的拜登对莫迪镇压在野党政客、加强对媒体的控制、歧视少数族裔等视而不见是自相矛盾的。《纽约时报》说:“在接待莫迪的过程中,拜登缩小了民主主义的问题。拜登宣布与独裁做斗争是自己的决定性斗争,他的结论是有必要(不提出任何问题地)接纳(像莫迪一样)个别不完美的朋友。”