最近,居住在全罗北道群山的脱北者李万金(化名)前往旅行社希望办理访华签证。旅行社要求李某提供的文件除了申请书、护照、居民登陆证、预防接种确认书之外,还包括基本证明书(详细)、家庭关系证明书(详细)、婚姻关系证明书(详细)、护照发放记录(英文)等。尤其是记录详细内容的基本证明书中包含登陆基准地和出生地,会暴露脱北者的身份。通常脱北者的登陆基准地的地址显示为京畿道安城市HANA院,出生地显示为朝鲜地区,李某的出生地填写的是咸镜北道00市00洞00班。另外,基本证明书的详细内容中还记录了脱北者取得国籍的日期和登陆证号码变更前后的日期。通常韩国国民的出生日期即为取得国籍的日期,而脱北者取得国籍的日期在入住HANA院之后。李某表示:“旅行社员工看过资料后表示,‘原来是脱北者呀,中国大使馆有指示不向脱北者发放签证’,拒绝为其办理签证。”
4月,居住在光州广域市的脱北者许荣心(化名)也曾前往旅行社希望办理访华签证,但以脱北者为由遭到拒绝。许某表示:“因为光州不给办,于是请在首尔大林洞开旅行社的朋友帮忙,被告知如果为脱北者申办签证,旅行社会被停业两周。”
另外,中国还要求在签证申请书的学历栏中填写“高中”。与中国做了十多年生意的脱北者金池哲(化名)表示:“6月,新冠疫情结束后,首次申办中国签证,他们让我在申请书上填写‘高中’”,“而且要求的文件种类太多,最终放弃了办理。”填写“高中”这项要求过去是没有的。
此前,中国也曾采取多种方式辨别取得韩国国籍的脱北者,并拒绝向他们发放签证。在2000年代初,韩国禁止向脱北者发放多次护照,中国便要求单次护照持有人中形迹可疑者提供“户籍誊本”以辨别是否为脱北者。此后,脱北者也可以申领多次护照,赴华脱北者人数增加,改为根据以“125”、“225”打头的居民登陆证号辨别脱北者,拒绝他们入境。“125”、“225”是以京畿道安城市HANA院所在地为基准制定的号码,很容易暴露脱北者的身份。京畿道安城和金浦地区的居民也共享该登陆证号,导致居民在申领签证时被误认为是脱北者,造成了诸多不便。为此,李明博政府于2009年修改法案,将脱北者的居民登陆证号变更为以居住地,而非HANA院为基准,至此再难辨别脱北者。庆熙大学教授朱在宇表示:“随着中朝关系持续密切,朝鲜可能要求中国阻止脱北者入境”,“靠居民登陆证号无法辨别脱北者,改为用基本证明书等加以辨别。”