韩半岛

时隔十年的国家主导水利工程…建造第二昭阳江水坝

制定应对气候变化的治水对策

朴尚贤 朝鲜日报记者

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▲ 因暴雨倒塌的青阳郡堤坝,如若建造了水坝…——7月,在因集中暴雨倒塌的忠清南道青阳郡青南面仁良里堤坝上,挖掘机正在进行紧急维修。青阳地区为防止洪灾,曾推进多功能水坝“之川水坝”的建设,但由于环境团体反对和文在寅政府宣布中断水坝建设等,计划最终流产。/朝鲜日报
在2013年完成“四大江事业”后,韩国政府时隔十年再度推进国家主导的大规模治水对策。29日综合本报报道,韩国环境部计划于12月初发布同步推进“国家主导水坝”和“地区建议水坝”的治水综合对策。最终水坝建设地点将在明年上半年公布的河川流域水资源管理计划中公布。

而在此之前,韩国的治水对策是每十年发布一次《水坝建设长期计划》等。但是以“四大江事业”为契机,环境团体、地区团体将水坝等诬蔑成破坏环境的主犯,导致韩国实际上不再出台治水对策。根据2011年出台的第二次水坝建设长期计划,决定推进6座国家主导水坝,包括庆尚北道、忠清南道、全罗南道的4座多功能水坝和江原道、庆尚南道的2座洪水调节水坝。

但2018年文在寅政府宣布“中断水坝建设”,计划告吹。而气候与韩国相似的日本、中国等东亚国家争先恐后地出台攻击性的治水对策,这与韩国的做法截然相反。在此期间,全世界范围内气候恶化愈发严重。尤其是进入20世纪20年代以来,洪水、干旱和台风等“极端气候”频繁登陆韩半岛,今年夏天,忠清地区和南部地区遭遇了创纪录的暴雨天气。以没有建设水坝等的河流为中心,附近地区蒙受了严重的人命和财产损失。这些都是忽视治水对策的代价。环境部长官韩和真在接受本报电话采访时表示:“将制定像50年前的昭阳江水坝一样安全的治水对策,以应今后可能出现的更严重的气候变化。”

▲ 制图=梁仁星
环境部计划的“国家主导水坝”和“地区建议水坝”的建设主体和规模各不相同。国家主导水坝是在不久的将来可能发生洪水或干旱灾害的地区,由中央政府主导建设多功能水坝、洪水调节水坝等大规模水坝。以1973年竣工的昭阳江水坝为例,考虑到首都地区防洪和经济发展所需用水等,建设规模达29亿吨,是当时亚洲规模最大的水坝。昭阳江水坝在竣工十几年后的1984年和1990年大洪水时发挥了其真正的价值。昭阳江水坝洪水调节容量达5亿吨,将洪水最大限度储存在上游,使得汉江人行桥的水位得以降至1.23至2米左右,在这两次洪水来临时,将包括首尔在内的首都地区的损失降至最低。如上所述,国家主导水坝由主管利水治水对策的政府部门主导建设,目的是提前预测和应对今后可能会发生的洪水、干旱灾害和各种缺水情况。

“地区建议水坝”则是地方自治团体要求中央政府建设的水坝。在“四大江事业”完成后,水坝建设因环境团体的反对而止步,但洪水、干旱危险持续加重,国土部于2016年开始实行“水坝建设意向申请制”。也就是说,如果地方自治团体有需求就建设。2017年,有11个地方自治团体要求建设22座规模较小的水坝,并对浦项恒沙水坝、涟川我眉川水坝等6座水坝进行了讨论。但文在寅政府并没有为地方自治团体建设想要的水坝,去年9月台风“轩岚诺”登陆时,浦项冷川泛滥成灾,造成人员伤亡。当时就有评价称,如果恒沙水坝建设按时推进,这次灾难本可避免。

在今夏忠清地区和南部地区发生洪灾后,环境部9月宣布,将推进水库翻新和以小规模“地区建议水坝”为主的治水对策。有舆论指责称,不提大规模“国家主导水坝”建设是因为看环境团体等的眼色。但造成今年暴雨天气的“厄尔尼诺(太平洋监视区域温度上升)”现象明年可能更加严重,在亟待大规模治水事业的情况下,政府终于决定同步推进“国家主导水坝”和“地区建议水坝”。

输入 : 2023-11-30 10:25  |  更新 : 2023-11-30 11:54

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