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俄罗斯总统普京承认乌克兰东部亲俄叛军占领的顿巴斯地区为两个独立国家，以维和部队为名下令本国军队进驻后，乌克兰政府和人民陷入了震惊。顿巴斯地区明确是国际法规定的乌克兰领土，却不得不眼睁睁地看着俄军占领顿巴斯地区。这里地处欧洲最肥沃的粮仓，被称为“地缘政治支点（geopolitical pivot）”国家，却陷入了不可遇见的艰难境地。美国和北约（NATO）也缺乏积极阻止俄罗斯入侵顿巴斯的意愿，因此这里将成为事实上的俄罗斯属国的悲观情绪在蔓延。

随着俄罗斯入侵成为现实，乌克兰总统泽连斯基当地时间21日召开紧急国家安全会议，结论是要求联合国安理会根据1994年《布达佩斯安全保障谅解备忘录》召开会议。乌克兰外长德米特罗·库列巴说：“根据布达佩斯谅解备忘录第 6 条，我们已正式要求（签署谅解备忘录的）联合国安理会成员立即召开会议。安理会应该采取实际措施，保障乌克兰的安全。”

这份备忘录的主要内容是，苏联把留在乌克兰的约1800枚核弹头交给俄罗斯，美英俄承诺维护乌克兰的领土完整和政治独立。法国《费加罗报》报道称：“乌克兰当时计划用核武器确保安全，但美英对乌克兰管理核武器感到不安，所以用提供经济援助和安全保障为代价，怂恿乌克兰将核武器交给俄罗斯。”俄罗斯担心乌克兰凭借核武器摆脱俄罗斯的影响力，也向乌克兰施压，要求其放弃核武器。

然而，并非正式条约（treaty）或协议（agreement）的备忘录（memorandum）在遵守国际法方面的义务较弱，而且备忘录表达的程度也不高，包括“尊重乌克兰的独立、主权及边界，不对乌克兰动用武力”。德国《焦点》周刊分析称：“‘如果形势发生变化，可以重新就备忘录的内容进行谈判’这句话（为美俄等国）提供了回避的理由。正因为如此，俄罗斯可以不受阻碍地将自己的军队派往国际社会仍然承认该地区为乌克兰领土的顿巴斯地区。世界历史证明，即使国家之间签署了重要协议，武力的逻辑也可以让其化作一张废纸。乌克兰天真地相信‘备忘录’，忽视了培养自己的力量。”

有预测认为，最终除非北约和美国积极干预，否则乌克兰将不可避免地成为拥有压倒性力量的俄罗斯的事实上的“附属国”。不断有分析认为，俄罗斯引发乌克兰危机的战略目标本身是“对乌克兰保持‘宗主权’”。俄罗斯总统普京21日在发表全国讲话时明确表示无意后退，强调了“乌克兰自古以来就是俄罗斯是一体，今天的俄罗斯实际上是由前苏联建立的国家”。

各国使馆认为乌克兰难以维持现状，开始“紧急逃离”。彭博社22日报道称：“美国正在将14日逃往利沃夫的驻乌克兰大使馆工作人员再次转移到波兰。”澳大利亚同日还表示：“我们临时从基辅迁往利沃夫的使馆将暂停使用。”

普京的挑衅再次利用了奥运会。俄罗斯曾在 2014 年索契奥运会闭幕后的3月份出兵克里米亚，在短短三周内强行吞并了克里米亚。此外，2008年8月举行北京夏季奥运会时，他们武力入侵了前苏联国家格鲁吉亚，并在12天内令其投降。当时，普京作为拥有实际权力的总理领导了这场战争。