陷入财政中毒的文在寅政府执政的5年里,在经济增长率年均仅为2.3%的情况下,包括10次追加更正预算在内,年均预算增长了10.8%。最终年预算规模从执政初期的400万亿韩元(人民币约2.2万亿元)增长到了执政末期的600万亿韩元(人民币约3.3万亿元),增加了50%以上。由于征收的税金不足,国家负债大幅增加。尹锡悦政府虽然接手了这种扭曲的预算结构,却推迟做根本性的手术。执政后的第一次预算增加了5.2%,当时提出了不同的标准,强调“勒紧了腰带”。
此前,尹锡悦政府屡次表示,将最大限度地遏制将负担转嫁给未来一代的发行赤字国债,不采取收买选票的撒钱政策。明年的预算案表明了政府的言行不一。韩国政府预测,由于今年的经济低迷,明年的税收将减少33万亿韩元(人民币约1821亿元),却编制了支出比收入多92万亿韩元(人民币约5078亿元)的赤字预算。为了填补这个漏洞,要发行80万亿韩元(人民币约4416亿元)的赤字国债。就是说,国债又要增加了。我们不得不问一句:这与文在寅政府有什么不同?
将士兵的月薪从每月135万韩元(人民币约7452元)上调至165万韩元(人民币约9108元),将0岁儿童父母补贴从每月70万韩元(人民币约3864元)上调至100万韩元(人民币约5520元),将支付给70%老人的基础养老金上调至33.4万韩元(人民币约1844元),将老人兼职岗位增至历史最高记录的103万个,这些举措无法抹去旨在选举的感觉。现在韩国的安全状况属于按义务兵的标准支付全世界最高工资的处境吗?加德岛新机场(5363亿韩元:人民币约29.6亿元)、新万金机场(66亿韩元:人民币约3643万元)等旨在选举的SOC(社会间接资本)项目的预算分配也不小。编制大规模赤字预算的结果显示,明年国家债务将进一步增加62万亿韩元(人民币约3422亿元),接近1200万亿韩元(人民币约6.6万亿元)。这是非常严重的事情。
尹锡悦政府的时代使命之一是重新恢复被文在寅政府毁掉的国家财政健全性。尹锡悦政府在120大国政课题中将“财政健全化”列为第五大重要课题,但在执政第三年的预算中依然很难看到明显的改善。看到2024年的预算案,再次意识到政府的支出一旦膨胀起来,是多么难压缩下去。就很难应对外部环境变化的韩国经济来说,财政健全性无异于最后的防线。剩下的解决方法只有一个,这就是像发达国家一样实现强行将国家负债和财政赤字控制在一定水平以下的“财政准则”法制化,让其成为政府的义务。