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20年积累起来的对朝制裁,在中俄庇护下是否会彻底瓦解

驻联合国大使表示“这是在犯了罪的情况下破坏监控录像”,担心给朝鲜核开发亮起错误的绿灯…仅韩美日进行单方面制裁具有局限性

金恩中 朝鲜日报记者

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▲ 俄罗斯总统普京(左)和朝鲜金正恩去年举行首脑会谈时,正在问好。/ 韩联社
俄罗斯行使否决权导致“对朝制裁委员会下属专家小组”在联合国安理会的活动结束,这被认为是朝核外交的一大事件。因为这不仅意味着在朝鲜核暴走的情况下,经常性监督和揭发违反制裁事项的一个机构消失,还标志着国际社会在过去20年里经过无数协商积累起来的对朝制裁机制(regime)本身正在崩溃。驻联合国大使黄浚局形容这是“在犯了罪的情况下破坏监控录像”。

2009年为了应对朝鲜第二次核试验而成立的专家小组,由韩国、美国、日本、中国、俄罗斯等8个国家派遣的专家组成。每年制作两次包含朝鲜违反制裁活动的报告书并提交给委员会,由于国际公信力很大,韩国努力想在其中增加违反制裁的事项,而朝鲜尽量想减少违反制裁事项的幕后外交战非常激烈。2019年3月,该专家小组在报告中登载了韩国总统文在寅在平壤和金正恩一起乘坐梅赛德斯奔驰豪华轿车的照片,在国内外引发热议。前外交部干部评价说:“这是联合国内部罕见的成员国之间达成一致共识而运营的机构,但它消失了。”

美中霸权竞争、俄罗斯入侵乌克兰后,国际局势出现了两极化,对朝制裁的实效性已经被削弱了很久。《金融时报》26日报道了朝鲜公开从俄罗斯走私能源资源的事实,报道称:“联合国对朝制裁几乎到了瓦解(collapse)的地步。”中国在这次延长专家小组任期的决议案表决中弃权,但近年来作为安理会理事国,中国一直对各种谴责和制裁讨论行使否决权。尤其是2022年朝鲜进行了包括洲际弹道导弹(ICBM)在内的70多次导弹挑衅,中国却只是在重复“应该考虑朝鲜的正当担忧”的逻辑。由于中国和俄罗斯都赞成了2006-2017年通过的10个对朝制裁决议案,因此从韩国的立场来看,这种突变更痛彻心扉。

▲ 本月25日,联合国总部正在纽约举行有关加沙地带事态的联合国安理会会议。/ 路透社、韩联社
尹锡悦政府上台后,韩美、韩美日多次宣布对牵涉朝核的个人和机构实施单方面制裁。在联合国安理会事实上已经植物化的情况下,韩国政府计划阻止成为新“蓝海”的虚拟货币黑客攻击等,在一定程度上阻止朝鲜的核暴走。但在没有对朝制裁委员会专家小组活动的情况下,“韩美日三国的单方面制裁会有多大效果”被打上了问号。除了一直模范遵守对朝制裁的加拿大、澳大利亚和北欧的一些国家外,很多国家可能不再感到遵守制裁的必要性。因此有人担心:“这会给朝鲜增强核力量亮起错误的绿灯(允许的信号)。”从金正恩的立场来看,他将摆脱严密对朝制裁的监视网,得以喘息。

各国已经对此次事态和俄罗斯行使否决权提出了批评。白宫28日批评俄罗斯说:“为了掩盖与朝鲜的堕落交易,俄罗斯行使了否决权。”日本外交部也发表声明说:“这是无视联合国和多边主义的做法。这违反了作为安理会常任理事国的责任。”美国保守阵营甚至以此次事件为契机提出“联合国无用论”,主张减少美国缴纳的分担金。美国国务院发言人马修·米勒表示:“即使小组的活动结束,安理会的对朝制裁仍然有效。美国将与其他成员国共享有关朝鲜大规模杀伤性武器(WMD)开发的信息,继续对朝制裁。”

输入 : 2024-03-29 10:14  |  更新 : 2024-03-29 11:37

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