朝鲜日报 中文网

韩国政府开始就与资产和收入多少无关，为生育孩子的国民的每个子女支付1亿韩元现金的方案实施国民问卷调查。目前韩国政府的低出生率应对主要措施采取补贴生育和养育相关费用的一部分或提供养育服务等“间接支持”的方式，而目前正在研究不同于此的“直接提供巨额现金”的方式。在阻止生育率暴跌方面花费了超过300万亿韩元（人民币约1.578万亿元）却没有奏效的情况下，韩国政府似乎正在摸索改变低出生率应对政策的方向。

国民权益委员会22日透露，通过舆论收集网站“国民思考”（https://www.epeople.go.kr/idea）从本月17日开始对生育、养育支援金支付1亿韩元（人民币约52.6万元）的方案实施了问卷调查。权益委员会在问卷调查中询问国民“如果政府直接提供1亿韩元的破格现金，是否会给生孩子带来动力”，“国家预计每年负担约23万亿韩元（人民币约1209.8亿元），你是否认为可以投入这么多财政”，问卷内容还包括“是否可以利用应对地区消失等其他类似目的的预算”。调查截止到本月26日，所有国民都可以参与，为了防止重复作答，必须进行手机号码认证等。

权益委员会介绍称，该调查是在上月26日国务会议权益委员长柳哲桓向韩国总统尹锡悦汇报了计划后实施的。与此同时，权益委员会本月初要求所有部门和地方自治团体提交在生育、养育支援方面目前正在开展什么工作的资料。

韩国政府全面重新讨论低出生率的应对政策，是因为人们认为现有政策“无可救药”。据国会预算政策处透露，韩国政府在从2006年到去年的18年里，为应对低出生率花费了380万亿韩元（人民币约1.9988万亿元）。这是在地方自治团体自主开展的项目之外，只计算了中央政府预算的金额，却未能扭转生育率下降的趋势。总和生育率（1名女性一生可生育的新生儿数）从2006年的1.13人下降至去年的0.72人，18年里下降了近40%。

韩国政府正在考虑“富荣集团的方式”。今年2月，富荣集团推出了福利制度，内容包括向生孩子的职员每人支付1亿韩元，生育第三个孩子的职员可以在领取1亿韩元和在国民住宅规模的永久租赁住宅无偿居住的权利中选择一个。有人指出，对该项生育奖励金最多可征收4000多万韩元的赠与税、劳动所得税、法人税等，韩国政府上月5日决定，如果企业向劳动者发放生育奖励金，将全额免除相关税金。韩国政府计划以政府为主体，观察以全体国民为对象实施该制度在现实上是否可行、是否会得到国民的支持。

在生育、养育问题方面支付上亿韩元支援金的想法直到几年前还被认为是虚幻的政策。但随着生育率暴跌，人口结构和经济崩溃的可能性浮出水面，政界开始谈论给生育子女的父母提供巨额现金的方案。在4.10国会选举中，国民之力承诺向三个以上子女家庭全额免除所有子女的大学学费，废除婚姻、生育、养育相关支援制度的收入标准。共同民主党表示，将向三个以上子女家庭提供1亿韩元，向新婚夫妇提供1亿韩元的贷款，生下第一胎后贷款转为无息，生下第二胎减免一半本金，生下第三胎减免全部本金。

但此次问卷调查并不意味着政府一定会将低出生率应对政策方向转向直接现金援助。韩国政府相关人士表示：“希望大家将此理解为不会将现金直接支援排除在选项之外，而是将其列入讨论的对象。”权益委员会计划以此次调查为基础，制定生育、养育政策的修订案。修订案将在今年内由权益委员会以“制度改善建议”的形式提交至各部门和地方自治团体。