自“河内NO DEAL”后时隔8个月举行的美朝实务谈判宣告破裂,美国总统特朗普与韩国总统文在寅内心期待的“年内举行第三次美朝首脑会谈”从一开始就进展不利。谈判破裂后,朝鲜暗示重启暂停(Moratorium)的核试验和洲际弹道导弹(ICBM)发射的可能性。6日,朝鲜还(在外务省发言人谈话中)评价此次谈判称:“令人作呕的谈判。”特朗普直至总统选举前对朝鲜事务实现“稳定管理”的对朝构想出现了差池。而文在寅寄希望于美朝对话重启,继而推动“金正恩回访”等韩朝关系取得进展的计划也恐难实现。
特朗普多次表现出对美朝第三次首脑会谈的期待,还曾表示:“如果诺贝尔和平奖的评审足够公正,我将会获奖。”9月9日,朝鲜通过外务省第一副相崔善姬的谈话表明了重启实务谈判的意愿后,特朗普随即表示:“年内我将与金正恩举行会晤。”
但朝鲜不仅没有迎合举行首脑会谈的氛围,反倒还威胁将“终止暂停”。朝鲜在宣布实务谈判破裂时表示:“我们究竟是继续维持核试验和ICBM发射的暂停状态还是重启,完全取决于美国的立场。”韩国前高层外交官表示:“一直以来特朗普都将朝鲜维持暂停作为自己最大的外交功绩进行宣传”,“如果朝鲜终止暂停,对于需要进行再选游说的特朗普而言是极大的不利因素。”
据一位外交消息人士表示:“为了防止朝鲜再‘惹是生非’,(美国)将竭尽全力维持对话动力。”有分析认为,美国在谈判破裂后表示有意“在两周内再次会晤”,与这样的氛围不无关联。但朝鲜外务省当天通过发言人谈话表示:“两周的时间,绝对无法拿出符合我们期待的对策。”
如果美朝实务谈判进展顺利,并营造出举行第三次首脑会谈的氛围,青瓦台原本计划邀请金正恩出席11月在釜山举行的韩国-东盟特别峰会。原计划由国务总理李洛渊出席的联合国大会临时改为文在寅出席,也是因为朝鲜公开提议举行美朝实务谈判等,美朝出现了恢复对话的迹象。当时青瓦台曾表示:“为实现和平的巨大齿轮正在转动”,难掩对美朝、韩朝对话重启的期待。国情院也表示:“金正恩有可能出席韩国-东盟特别峰会。”
听闻美朝会谈破裂的消息,青瓦台陷入了惊慌失措的氛围。青瓦台经济助理朱亨哲(音)当天在新闻发布会上两次被问及有关金正恩回访的问题均表示:“不予回应。”据一位政府消息人士表示:“金正恩的回访是足以打破‘曹国政局’的外交事务,但恐怕很难实现”,“目前没有合适的突破口。”
朝鲜短期内预计将会把重心放在金正恩访华等中朝外交上。前朝鲜驻英国公使太永浩在本报专栏中表示:“朝鲜答应举行实务谈判的目的是为了缓解来自中国的压力,哪怕是装出与美谈判的样子,金正恩才能被允许进入北京。”斯德哥尔摩谈判就是为了“向中国示威”。美国国家利益中心局长哈里·卡齐亚尼斯表示:“(如果金正恩访华)将向中国提出大力推进赴朝旅游等,解除非正式制裁的要求。”