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韩国统一部28日向朝方提议举行当局间的工作会谈，讨论金刚山观光问题。这距离朝鲜25日发出“以文件交换方式协商金刚山地区内韩方设施的拆除问题”的通知仅过去了三天。根据国务委员金正恩的亲口指示，朝鲜明确了“拆除韩方设施后独自观光”的方针，明确表示“拒绝往来”，因此朝鲜能否接受会谈的提议还是未知数。外交界有观察认为：“朝鲜已经将‘金刚山观光伙伴'从韩国换成了中国，正在摸索搞活项目的方案。”

◇韩国政府：先见面再说

韩国统一部发言人李相民（音）在当日的通气会上表示：“政府和现代峨山今天上午通过韩朝共同联络事务所（开城）向朝鲜亚太和平委员会和金刚山国际旅游局分别发出了通知。包括朝方提出的（拆除）问题在内，提议举行协商金刚山旅游问题的当局间工作会谈，并通知说旅游项目方（现代峨山）将同行。”韩国政府提议在“方便的时候”在金刚山见面，不能接受金正恩“彻底拆除”的指示，其宗旨是通过韩朝合作的方式寻找重启和搞活金刚山旅游的方案。

关于朝鲜接受会谈的可能性，东亚大学教授姜东完（音）表示：“就朝鲜体制的特点而言，很难推翻最高领导人的‘教导’，他们没有和我们解决问题的意愿。”但也有人认为，期待今后在公路、铁路建设等方面吸引外资的朝鲜，很难从“维护形象”的角度拒绝对话。

韩国政府非常焦急。江原道知事崔文洵等执政圈和对朝市民团体开始发出“不要再看美国的脸色了，站出来协商重启金刚山旅游”的呼声。前任统一部官员说：“我们怀疑政府是否冷静地判断了现状才提议举行会谈。如果是怀着焦急的心情乞求对话，后果将不堪设想。”也就是说，如果朝鲜拒绝会谈提议，韩国政府将几乎没有可用的“下一个筹码”。

在这种情况下，朝鲜媒体“我们民族之间”28日针对最近韩国总统文在寅关于“为了韩半岛的和平，需要国际社会的支持和合作”的发言批评说：“这是卖国言论、寒碜的丑态。”处于守势的韩国政府一表现出低姿态，朝鲜才提高了对韩施压力度。似乎是意识到了这一点，韩国国务总理李洛渊当天在国会上对在野党议员指责“朝鲜的态度和发言很过分”一事表示：“朝鲜也应该认识到这样做对我们国民的情感产生了什么影响。”

◇朝鲜向“观光伙伴”中国示好

据悉，朝鲜暂时将中国定为“金刚山观光伙伴”，并开始暗中操作。一位朝鲜消息人士表示：“中国国家主席习近平今年7月访朝后，朝鲜不断增加与中国政府、企业的接触，试探对朝鲜的投资。”也有人说，习近平今年7月访朝时向金正恩承诺“要把来朝旅游的中国人数扩大到200万”。个人旅游本身并不违反对朝制裁。

有人提出，朝鲜有可能利用中国游客的收入来维修或重新开发金刚山的旅游设施。首尔大学教授金炳渊（音）表示：“中国的‘人海游客’战术让朝鲜在美国的制裁和压迫下产生了支撑下去的力量，中国也在中美贸易战争中拿到了一张可以与美国抗衡的牌。朝鲜可以利用中国游客的旅游收入集中投资金刚山等主要旅游设施的开发。”

虽然安理会决议禁止对朝投资，但朝鲜正在积极探索绕过制裁吸引投资的方法。一位外交消息人士表示：“安理会对朝决议中的部分条款有进行解释的余地，中国可能找到投资金刚山旅游设施的方法。”